武侯法院：因势而新打造融合“专业枫”

成都市武侯区人民法院

深刻把握新时代政法工作

高质量发展要求

不断坚持和发展新时代“枫桥经验”

积极延伸诉源治理触角

以专业化人民法庭强基

以“诸葛止戈”文化提质

不断推动诉源治理工作

走深走实走精细

01

立足区域发展特点

专业化“枫桥法庭”助力矛盾化解

因地制宜构建立体化解纷格局

武侯法院立足辖区医疗资源密集分布、医患矛盾多发的特点，2021年1月成立全省首家医疗纠纷专业化人民法庭（晋阳人民法庭），集中审理辖区医疗、侵权责任、劳动争议等案件，走出“由杂及专、由专及精、由精及深”的专业化人民法庭创建之路。为解决医疗纠纷调解难问题，法庭联合卫健委、司法局、街道在华西医美健康城管委会建立协调解纷中心，环华西医疗产业带的火车南站、玉林、晋阳3个街道成立调解工作站，打造“医疗机构就地和解+属地街道联合化解+中心专业调解”逐级调处医疗（医美）纠纷立体化解纷机制，仅2023年，医疗纠纷诉前化解率达到49.32%，同比增长9.6%，累计达成调解总金额1260万余元。

精准配置诉非协同力量

借力优质解纷力量，发挥医疗纠纷专业化人民法庭的首发优势和“品牌效应”，吸附区医调委入驻法庭办公，8名医疗实践经验丰富的调解员倾心调解。打造特色调解品牌，引入全国优秀调解室“王兴华调解工作室”，培育张晓军“望闻问切”四步调解法，制定并完善专家辅助人出庭制度、专家列席专业法官会制度、医学会推荐专家制度、院校联学共建制度，形成多元调解、专业鉴定、司法确认一体化处理模式。

全省首创医疗纠纷诉前鉴定机制

靶向医疗纠纷鉴定难、慢、“闹”，积极推行医疗纠纷诉前鉴定，先后制定《涉医疗纠纷案件诉前鉴定规程》等3项规程，制作《医疗纠纷鉴定须知》等4张清单，实现全程规范管理。明确鉴定结论效力，有效衔接“专业调解+医调委委托鉴定+司法确认”，当事人对鉴定结论无异议的，由调解员促成调解，申请确认。2022年医疗纠纷即实现诉前鉴定100%全覆盖，被市中院向全市推广。

02

深度融入基层治理

“诸葛止戈”擦亮多元解纷品牌

法治指导员下沉一线服务基层治理

创新建立“法治指导员”常态化工作机制，16个团队101名法治指导员对接辖区71个社区，5个产业功能区，形成“一对一”指导，“点对点”服务模式，“一事一单”助力基层“微网实格”精细化管理，2023年开展法治指导工作128次。

石榴籽调解工作室展现“融合”

调解优势

深入调研辖区民族特色和解纷需求，选定武侯区民族互嵌式社会结构特征最为明显的浆洗街街道开设全市首家“石榴籽”调解工作室，发挥“德古”“苏易”“路吉达克”等乡贤人士的民族解纷作用，突出少数民族调解员的语言优势和“共情”能力，为少数民族同胞提供“一站式”法律服务。

打造“诸葛智调”系列解纷品牌

聚合19家专业调解组织力量，成立全省首家执前和解中心、行政争议调解中心，针对行政诉讼职能重心转变，从推动出庭应诉、强化实质合议、开展释法说理三个方面发力，促进行政诉讼“案结事了”。设立“物业矛盾纠纷预防与化解中心”，物业行业专家、人民调解员以温馨的调解环境，拉家常式的调解方式，现场“拉清单”促整改，推动物业管理规范合法。

03

对标产业升级需求

为新兴业态发展保驾护航

“百案联调”示范诉前调解活动

率先采用“类案巡回法庭＋联合调解”模式处理大批量道路交通事故案件，两天之内集中调解101件涉网约车停运损失纠纷，成功调解80件，调解成功率79.21%，以大体量调解，展现基层人民法庭继承和弘扬“枫桥经验”的成功实践，有效防范和化解了“网约车”这一“新业态”经济在高速发展过程中出现的纠纷矛盾。

首创全省首个“共享解纷空间”

针对电商经济泛区域性、灵活性、创新性的特点，联合属地政府、统战部、各领域专家打造更加多元、专业的信息交互和资源共享平台，主动靠前一步为新兴产业问需把脉，空间设立在京东直播产业园，企业有法律方面的咨询需求，都可以向空间驻点志愿者、值班法官咨询，有纠纷可以立即现场或线上调解，高效解纷的同时，注重行业的规范化运行引导，切实防范纠纷产生。

创建“诸葛知力”知识产权公益调解机制

中小微企业知识产权维权成本高，难度大，为帮助其纾困解难，尤其是提高科技、文创类企业知识产权产值和比重，武侯法院与成都市中小企业人民调解委员会、多家行业协会达成协议，对于符合条件的案件，由调解委员会、行业协会联合体进行初调，达成一致并签订调解协议的，人民法院根据当事人申请进行司法确认审查，对调解未能达成一致的案件，开启快审“绿色通道”，为新兴产业高速发展提供司法保障。