商住两用社区治安难题怎么破？检察建议促多方协同

“检察监督让各职能部门齐抓共管，嘉亿城市广场（以下简称‘嘉亿广场’）的警情数量已经大幅下降，我们生活在这里，感到安全了许多！”3月11日，河南省三门峡市嘉亿广场某住户对湖滨区检察院检察官张巧霞说道。

嘉亿广场有3栋楼近1500户，其中购房自住户32户，小经营者463户。小经营者多经营宾馆民宿，共有宾馆民宿用房444间。2023年12月，湖滨区检察院借助检察大数据发现嘉亿广场成为刑事案件多发、频发、易发地带，相关行政职能部门的监管存在漏洞。

为精准发挥法律监督职能，湖滨区检察院依法对嘉亿广场的管理现状开展调查。经实地走访，检察官发现嘉亿广场业态复杂，房屋租赁底数不清，给公共安全和治安管理带来隐患。为规范嘉亿广场房屋租赁监管秩序，有效预防和减少犯罪的发生，湖滨区检察院向三门峡市检察院报告，后者及时向三门峡市某局发出检察建议书，建议某局积极履职，加大对该地区房屋租赁的监督管理力度，完善经营商户的房屋租赁登记备案，建立定期巡视制度，加强检查监督，对房屋租赁合同实行网上登记备案，并建立与公安机关、市场监管、应急管理等部门的信息共享、协同执法机制。

为推动检察建议落地生效，湖滨区检察院主持召开嘉亿广场房屋租赁监管执法沟通协调会，邀请房屋租赁监管部门、辖区派出所参加，促使多方达成共识。经过沟通协调，各职能部门立足各自职责范围，在联合开展巡查、联合执法上达成初步意向。

会后该局立即组织人员依据《河南省房屋租赁管理办法》对嘉亿广场1至5号楼开展房屋租赁监管巡查，采集房屋租赁信息，在入户调查中发现有2户疑似传销组织，还有楼层存在消防隐患，需要相关部门协同执法。针对巡查发现的问题，湖滨区检察院立刻向市检察院和区委政法委进行了专题汇报。

今年2月5日，湖滨区委政法委召集区检察院、湖滨公安分局、住建局、市场监管局、应急管理局、街道办事处、居委会、区物业发展服务中心召开了嘉亿广场平安建设协同执法座谈会，就嘉亿广场严峻的治安形势和管理的堵点、难点问题展开充分讨论，各部门结合各自职责和存在的问题，就嘉亿广场治理互相交换执法清单，就做好该地区治理建言献策。

2月6日，住建部门组织5名工作人员会同嘉亿广场物业秩序安全主管和客服主管，对嘉亿广场1至5号楼重点进行了房屋租赁巡查，在公共部位张贴《嘉亿广场2024年龙年春节温馨提示》，提醒各位业主督促承租人做好安全防范工作。同时会同湖滨派出所、市场监管所、区物业发展服务中心、湖滨街道黄南社区对嘉亿广场物业进行约谈，对物业设施进行了安全检查，要求物业公司落实好主体责任，加强安全防范意识，做好值班巡视，认真开展安全隐患排查。

2月18日，湖滨派出所对嘉亿广场进行巡查，发现两家商户疑似违规经营线索，立即将相关信息发送到执法协作群，市场监管和住建部门迅速响应，分别对这两家商户超范围经营、租赁信息不完整进行了查处和完善，并实现信息的同步共享。

3月1日，住建部门组织工作人员再次对嘉亿广场进行房屋租赁巡查，在巡查中与市场监管部门同步联动，对商户工商登记信息、租赁信息进行核对更新。住建部门将租赁数据通过共享文档与公安机关、市场监管部门实现数据共享，数据每月做一次全面更新，每星期安排一栋楼做一次更新。房屋租赁监管巡查实现常态化，各职能部门对嘉亿广场的执法协作实现及时、快速、高效。

截至记者发稿前，通过协同执法，共排除消防安全隐患9处，查处商户违规经营4起，登记完善租赁信息2530户，纠正错误登记租赁信息167户。该地警情数量大幅下降，嘉亿广场平安建设执法监管协同机制已逐步实现了动态、规范运转。

（检察日报 刘立新 王飞 巧霞）