国家发改委点名支持西咸新区！

3月15日，国家发改委发布《促进国家级新区高质量建设行动计划》（以下简称“行动计划”），对目前全国19个国家级新区，布置今后3年拟集中推进的重点工作任务。

西咸新区作为首个以创新城市发展方式为主题的国家级新区，自然身在其中，并被点名赋予两项重点任务。

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全方位支持

国家将全力推动新区发展

国家级新区（以下简称新区）是承担国家重大发展和改革开放战略任务的综合功能平台，目前全国共19个，包括上海浦东、河北雄安新区和天津滨海、重庆两江、浙江舟山群岛、兰州、广州南沙、陕西西咸、贵州贵安、青岛西海岸、大连金普、四川天府、湖南湘江、南京江北、福州、云南滇中、哈尔滨、长春、江西赣江新区。

2023年，国家级新区实现地区生产总值约6.2万亿元，以占全国0.2%左右的人口和面积，创造了占全国5%的经济总量，是国民经济发展的重要引擎之一，也是我国高质量发展引领区、改革开放新高地、城市建设新标杆。

为进一步凝聚激发新区担当作为、干事创业的强劲动力，增强先行探索、示范引领功能，打造带动区域经济高质量发展的重要增长极，国家发改委出台了本次《行动计划》，在点明国家级新区发展方向的同时，也在不同程度上为各个新区定下任务和目标。

本次《行动计划》除总体要求外，其他部分为：增强新区科技和产业竞争力、多措并举扩大有效需求、支持新区深化重点领域改革、加强统筹协调和组织实施等四大部分共25个重点方向和任务。

按照国家设立“国家级新区”的初衷，在国内多地布局新区，更多是考虑怎么样通过新区的建设带动区域的发展，成为一个区域的增长极，改变整个区域的发展态势，有辐射效应。

因此，科技创新和产业发展必然是国家级新区首要且永恒的命题，《行动计划》将这两项放在首位并不令人意外。

而在支持上，《行动计划》对建成投运大科学装置、巩固提升新区千亿级及主导产业竞争优势、重点培育先进制造业集群、建设未来产业先导区、承接产业转移、鼓励中央企业深化与新区合作等多方面明确将倾斜资源，并拨款支持。

而对于当下重点项目的建设，《行动计划》更是直接表态：新区建立完善重大项目库，将列入国家有关规划的项目和中央预算内投资、地方政府专项债券等国家支持的项目全部入库……对新区符合条件的项目予以积极支持。

这代表着，国家级新区的重大项目从立项、批复、拨款都获得了专项处理，有了“插队”的资格，显然将促使项目加速落地。

另一个值得关注的点是改革进一步深化。

国家级新区因改革而生、因改革而兴，历史上建设成功的关键也是制度创新，因此在新时期，国家级新区依然扮演着改革高地的角色。

本次《行动计划》对国家级新区改革的支持同样强力，从支持积极探索促进新区与行政区协调融合发展的行政区划设置，到赋予新区更大改革自主权，下放省级权限到新区，特设岗位引进急需高层次专业化人才。

再到支持省级单列新区新增建设用地规模和年度计划指标，鼓励金融机构依法合规支持新区保障性住房、“平急两用”公共基础设施、城中村改造等“三大工程”重大项目建设，允许地方安排地方政府专项债券支持符合条件的基础设施项目建设。

权、人、地、钱等四大方面，不同程度上为新区发展松绑，《行动计划》所给出的支持力度显而易见。

从未来发展趋势来看，新时期国家级新区扮演的角色越来越重要，发挥的作用也将越来越大，当下，国家再为新区发展送上关键助攻，也让人尤为期待，19个国家级新区能带来什么惊喜。

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两次点名

西咸新区担下哪些任务？

2024年是西咸新区获批国家级新区十周年，昔日两城之间的城乡地带，正日渐成为我国中西部发展的战略高地和重要引擎。

2023年，西咸新区地区生产总值达到700亿元量级，同比增长7.9%，是2017年同期的2.3倍，人均地区生产总值翻了一番，完成一般公共预算收入同比增长32.8%；经营主体增加到74.8万户，是2017年的10.8倍；常住人口从2017年的109.6万人增加到2023年的135.3万人，城镇化率达73.3%；建成区面积从38.8平方公里增加到130平方公里，在两座古都间崛起了一座极具特色的现代化新区。

本次《行动计划》分别在产业发展和城市改革两方面点名西咸新区。

首先，在支持中西部和东北的新区提升产业承接和培育能力方面：

支持有关省（市）综合发挥新区、承接产业转移示范区等平台作用，健全协作机制，推动错位发展，协同提升产业承接能力，中央预算内投资对符合条件的项目予以适当支持。对兰州、陕西西咸、贵州贵安、哈尔滨、长春等新区，由所在省（市）制定产业培育提升专项方案，促进具有比较优势的产业集聚和集群化发展，提升产业竞争力。

产业转移会深度改变承接地原有的产业结构，带来生产要素资源的流入，调整地区产业竞争力，促使经济增长方式的转型升级，对承接地是极为难得的发展机遇。特别是对于西部地区来说，各省（区、市）均想抓住产业转移的利好，助力城市产业结构转型，支撑经济发展。

据了解，近些年来西咸新区也根据自身特色，从两方面做好产业转移。

一是重点围绕长三角、珠三角、津京翼等客商资源集聚地，瞄准世界500强、国内500强、大型央企和竞争力强的行业及细分领域龙头企业，争取一个大项目带动一个产业、一个行业的发展，做好承接东部产业转移工作。

二是围绕国家创新驱动发展战略要求，探索具有秦创原特色的科技成果转化机制和模式，争创以总窗口为核心的国家科技成果转移转化示范区，争取将总窗口纳入西安综合性国家科学中心、科技创新中心建设核心梯队。

而近年来，西咸新区聚焦战略性新兴产业，打造新能源、数字经济、人工智能、先进制造、临空经济、自动驾驶汽车、大健康7大产业集群。

如今，获得国家支持，这些支柱产业集群或将加速成型。

《行动计划》第二次点名西咸新区，是在深入推进提升城市功能品质的改革创新措施方面：

陕西西咸新区加快实施“西安—咸阳一体化”产业协作、互联互通重大项目建设，探索创新协同、产业协作、公共服务一体化等实现路径。

在西咸新区的发展历程上，做好西安—咸阳一体化进程中的缝合功能和纽带作用，推进西安－咸阳一体化是国家要求，也是西咸新区成立的使命。

前不久，西咸新区召开的2024年高质量发展推进大会上部署2024年重点任务时要求，要坚持西安-咸阳一体化立区初心，在打造西安都市圈核心功能区和重要增长极上聚力攻坚，加强规划、基础设施建设融合，强化创新协作产业协同，推进公共服务、生态环境等共建共治共享。

要坚持科技创新第一动力，在推动总窗口裂变释能和“双中心”成形起势上聚力攻坚，加速创新主体、高端人才在新区汇聚，推进“四链”融合，发展新质生产力。

而在西安市今年《政府工作报告》重点工作任务分工上，西咸新区同样领到了两大任务。

加快西安—咸阳一体化，全面落实西安都市圈建设三年行动计划，务实推动西咸一体化项目建设。

完善西咸新区“管委会+五个新城”开发模式，规范国有企业运营管理，实施紧凑集聚集约开发，加快园区建设和产业培育，把新区建设、园区发展、招商引资和防范化解债务风险有效结合起来，增强区域统筹和可持续发展能力，引导创新资源、创新主体向秦创原总窗口集聚，形成现实生产力和产业硬实力，打造西安都市圈核心功能区和重要增长极。

从国家到省市，从西咸新区发力推动西安—咸阳一体化是共同的认知，交通、政务、教育、产业等多方面都在加速这一进程，迈向“同城化”的脚步正越跨越大。

本次，国家发改委在重要政策中，两次点名西咸新区，而西咸新区在接到任务后，又将如何落实推进，我们将持续关注。

编辑：解革

审核：Lyna

监制：号称嬉皮

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