山西省委一号文件公布 提出做好2024年全面推进乡村振兴重点工作

作者：李晓玉

确保全省粮食播种面积稳定在4725.5万亩以上，总产量达到297.1亿斤。2024年全省建设300个以上精品示范村、2500个左右提档升级村，所有村全面开展环境整治。全省大豆种植补贴由每亩20元提高到100元......3月14日，山西省政府新闻办举行新闻发布会，解读今年山西省委一号文件《关于学习运用“千村示范、万村整治”工程经验做好2024年推进乡村全面振兴工作的实施意见》。

会上，山西省委农办专职副主任、山西省农业农村厅新闻发言人张软斌介绍，上述文件聚焦推进乡村全面振兴这个主题，以学习运用“千万工程”经验为主线，对当前及今后一个时期全省“三农”工作进行系统部署，主要内容可以概括为“两个确保、三个提升、两个强化”。

“两个确保”，具体指的是确保粮食产能稳步提升、确保不发生规模性返贫。“三个提升”，则指提升乡村产业发展水平、提升乡村建设水平、提升乡村治理水平。“两个强化”，即强化科技和改革双轮驱动、强化农民增收举措。

牢牢守住粮食安全

为稳定粮食生产、保障粮食安全，今年山西将从稳面积、增单产两个方面发力。“山西通过优化耕地地力保护补贴发放程序，提高大豆种植补助标准，规范农机购置与应用补贴，落实小麦‘一喷三防’技术补贴，落实小麦、玉米完全成本保险产粮大县全覆盖等一系列惠农政策，调动农民种粮积极性，让农民种粮有钱挣。”张软斌介绍说。

巩固拓展脱贫攻坚成果是“三农”工作不容有失的底线任务。进入过渡期以来，全省上下严格落实“四个不摘”要求，全力推进巩固衔接工作，守住了不发生规模性返贫底线。

发掘乡村发展“内生动力”

产业就业是增强内生发展动力的关键。山西省农业农村厅副厅长张建成介绍，产业方面，按照多干多补、少干少补的原则，鼓励支持各地探索建立以奖代补、以效定补等机制，建立完善联农带农利益联结机制，把产业帮扶和群众参与挂起钩来，激发脱贫群众依靠自身力量发展的志气心气底气。

就业方面，坚持就地就近就业和有组织劳务输出两手抓，以务工就业托举工程为抓手，深入推进防止返贫就业攻坚行动，深化省际间劳务协作，继续落实好支持脱贫劳动力务工就业各项政策措施，支持就业帮扶车间健康发展，统筹用好乡村公益性岗位、以工代赈等吸纳就业渠道，提高技能培训的针对性和实效性，确保脱贫劳动力务工就业规模稳定在95万人以上。

持续推进耕地保护

耕地是粮食生产的命根子。2024年，山西将聚焦推进乡村全面振兴，坚持落实最严格的耕地保护制度，着力构建数量、质量、生态“三位一体”耕地保护新格局。

“确保完成全省5649万亩耕地和4748万亩永久基本农田保护重大政治任务。着眼拓宽耕地补充来源，统筹实施全域土地综合整治和新一轮耕地开发基金项目，特别是针对乡村振兴发展空间不足、耕地占补平衡压力较大等实际，今年全省垦造补充耕地10万亩以上。”山西省自然资源厅副厅长李明亮说道。

补齐农田水利短板

十年九旱，煤长水短，是山西的基本省情水情。多年平均水资源总量123.8亿立方米，仅占全国水资源总量的0.4%，是全国水资源严重贫乏省份之一。长期以来，山西连续实施了35项应急水源工程、大水网工程、“七河”“五湖”及岩溶泉生态保护与修复工程、现代水网建设，有效改善了水利基础设施条件。

山西省水利厅副厅长、新闻发言人成接安表示：“今年，我们将紧紧围绕新增、恢复60万亩水浇地的任务目标，实施30处大中型灌区续建配套与现代化改造，优先配套完善大中型灌区的田面工程，建设从水源到田间地头的完整灌排体系，同时积极推广喷微灌、滴灌等农业节水技术，不断加强农田灌溉设施建设，持续提高水资源利用效率和农业附加值，切实保障好农业用水需求。”

破解农民增收难题

农业农村工作千头万绪，但说一千道一万，增加农民收入是关键。近年来，全省农民收入保持较快增长，2023年达到17677元，比上年增长8.3%。但要实现持续增收，也面临与全国差距拉大、市县不平衡等困难挑战。

2024年山西省委一号文件把强化农民增收举措摆在突出位置，提出实施农民增收促进行动。通过挖掘经营收入、稳住务工收入、增加财产收入、拓展转移收入等全方位、多渠道的增收策略，为农民创造更多元化、可持续性的收入来源，推动农村经济持续健康发展。