人民日报丨江苏省推行村党组织书记专业化管理 赋能乡村发展

本报记者 王汉超

《人民日报》2024年3月13日10版 版面截图

张家港市南丰镇永联村景色。江苏省委组织部供图

原题：江苏省推行村党组织书记专业化管理——

加大培养力度 赋能乡村发展(干部状态新观察)

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近年来，江苏全面推进村党组织书记专业化管理，通过培养示范村党组织书记，完善精准培养体系、差异激励机制、梯次晋升办法，提升干部本领，培养后备人才，着力建设一支讲政治有信仰、抓发展有本事、善治理有方法、守纪律有情怀的干部队伍。

初春时节，江苏省溧阳市竹箦镇姜下村早樱、玉兰渐次开花，很多游客专程来村里赏花。鹅湖边的游人多起来，观光小火车开动，书吧和露台上聚集着不少拍照的年轻人。见此场景，姜下村党委书记吕岗华很是欣慰。

2018年，在外地打拼的吕岗华回到姜下村任党委书记。全村4300多人，老人居多，43岁的他是村两委班子中最年轻的一个。

2023年底，姜下村已发展为区域最大的蔬菜配送商，村集体经营性年收入505万元。村两委班子平均年龄降到35.1岁，多是本科以上学历。

短短数年，姜下村何以发生这么大的变化？

2020年起，江苏从试点总结到全面推广，沿“选育管用”全链条的专业化管理推进村党组织书记专业化建设，通过培养示范村党组织书记，完善精准培养体系、差异激励机制、梯次晋升办法，着力建设一支讲政治有信仰、抓发展有本事、善治理有方法、守纪律有情怀的干部队伍，带领乡亲们共同奋斗谋发展，推动乡村全面振兴。

综合任职年限、群众评价等因素，对村党组织书记进行差异化培养

姜下村农业基础好，全村从蔬菜配送做起，发展种植、养殖业，并衍生出为餐饮业提供配套帮厨的业务。近期，他们又带动周边村入股，抱团发展，形成标准严格的现代配送体系。

随着村子发展不断走向专业化，对村党组织书记也提出了更高要求。江苏省委组织部有关负责同志介绍：“我们将村党组织书记由‘单一岗’变为‘五级岗’，通过综合村党组织书记任职年限、学历层次、年度考核、群众评价等因素分出5个层次，进行精准化管理，差异化培养。”一、二级村党组织书记主要由县级组织部门开展基础性实务性培训，三、四级村党组织书记由省市联动开展特色化专业化培训，五级村党组织书记一方面由省级开展高层次示范性培训，另一方面通过名师讲坛、实训基地等平台，发挥他们的传帮带作用。

吕岗华在“外引内联”政策的支持下，把张家港市永联村作为对标村庄，带领村两委班子狠抓产业发展、乡村治理、人才引进等。5年前，姜下村集体经营性年收入还不足10万元，如今已突破500万元。2023年，溧阳市所辖164个村，大多数村集体经营性年收入突破百万元。

专业化，是自上而下的要求，也是自下而上的追求。

在扬州市邗江区方巷镇沿湖村，刘德宝先后在村党总支书记、党委书记的岗位上一干就是20多年。他清楚地记得自己1992年中专毕业时，老支书踩着冰面，到他家蜗居的小船上动员他回村工作的情景。那时，沿湖村村民长期居住在船上，无房无地，无固定的经济来源，读书更是不易。

2013年，村民上岸定居，沿湖村也逐渐走上专业化发展的道路。当年，沿湖村借款80万元发展旅游产业，打响了“渔家特色”的旅游品牌。10余年间，刘德宝带着村两委班子组织开办乡村夜校，教村民识字，学习民宿经营，尝试直播带货，自己也跟着有相关专业知识的年轻人学习产业发展、旅游管理、数据分析等。他说：“只有自己懂行了，才敢把专业的事交给更专业的人去做。”

2023年，沿湖村在全区各项评比中综合排名第一，并牵头周边6个行政村成立“共富联盟”，继续把乡村旅游产业做大做强。

发挥村党组织书记示范带动作用，引导先进村帮助后进村发展

推进乡村全面振兴如何干？教这门课最好的老师是那些优秀的村党组织书记，学这门课最好的方式是在干中学、到学中练。在村党组织书记专业化管理的五级岗位序列中，第五级的村党组织书记除了自身的专业学习，还肩负着教授、示范的责任。

2023年12月的一个晚上，在江苏省委党校党支部书记学院，110多名来自全省各地的村党组织书记开了一场经验心得交流会。前来参会的史春峰是淮安市盱眙县天泉湖镇陡山村党总支书记，现在是第四级岗位，他说：“一层层传导，一圈圈辐射，一轮轮提升，事业越干越有劲!”

丘陵地上大面积试种的碧根果，是陡山村近年发展起来的特色种植产业。自2016年任村党总支书记以来，史春峰带着村民发展起板栗、瓜蒌、碧根果等特色种植产业，还把全村土地流转到一起进行精准规划，打造文旅品牌，发展休闲旅游产业。这些年来，史春峰对乡村产业发展有了自己的见解，他说：“乡村产业发展急需专业化的团队，村干部要有紧迫感，调研走访，提升能力，边学边干。”

发展原动力被激活，江苏各地因势利导，推动先进村当好“火车头”，也帮助后进村找到“导师”。在张家港市，首批4个“百名示范”党组织书记创立工作室，以“强带弱、老带新”的模式帮带有需要的村党组织书记学习本领。蒋家村产业发展不足，村党总支书记苏泽新通过工作室，向永联村党委书记吴惠芳学习。采用经验分享、带班指导、设岗锻炼等方式，村与村实现面对面教、手把手带，蒋家村产业发展、人才引育、村容村貌等方面都得到了大幅提升。

江苏省委组织部职能处室负责人介绍，在全部村党组织书记岗位中，四级岗一般占10%，五级岗一般占1%，发挥了重要带动作用。岗位初次评定后，结合年度考核等，每年进行一次职级集中调整。目前，全省所有村党组织书记全部定级，超64%的村干部已同步纳入专业化管理。

“村党组织书记实行专业化管理，不搞先来后到、论资排辈，真正发挥人才在推进乡村全面振兴中的重要作用，形成你追我赶、力争上游的局面!”扬州市邗江区委组织部副部长姜凡介绍，截至目前，全省有401名职级较高的村党组织书记进入乡镇领导班子，众多优秀村党组织书记被推荐为各级“两代表一委员”人选。

加大村党组织书记后备人才培育力度，拓宽人才招引渠道

徐玲的人生有过好几次转型挑战。过去，她走出部队机关，成长为中国海军第一个女操舵手，在辽宁舰服役。如今，她回到农村，担任盱眙县黄花塘镇芦沟社区党总支书记。

参加村党组织书记专业化选拔考核，徐玲更多看重的是乡村干事创业的广阔平台。带着“提户知人、提人知事、提事知情”的经验，徐玲深入走访400多户村民，全面掌握了村里的情况。

看到村里老人一把米煮一锅粥，就着咸菜疙瘩能吃一天，她就推动“暖心食堂”建设，为老人提供健康饮食；了解到村民收入不高，她就带村民参与龙虾打包，卖“龙虾香米”，到田间地头直播带货，增加村民收入……徐玲说：“乡村是年轻人干事创业、追逐梦想的一片热土，在这里同样可以实现自己的人生价值。”

实现村党组织书记专业化，离不开专业人才、年轻力量的加入。江苏实施村党组织书记后备人才培育十项措施，拓宽招引渠道，还依托涉农院校培养农村高中毕业生成为村干部后备人才，打通乡村人才资源的源头活水。如今，江苏村党组织书记的平均年龄为47.3岁，与实行专业化管理前相比降低了3岁；大专以上学历占比达87%，提高了26个百分点。村两委班子成员被越来越多的人看重，一些地方选拔村干部时，竞争比达到50∶1以上。

仪征市马集镇合心村的村党总支书记孙星星曾是一名民兵队长。合心村地处丘陵，孙星星向技术人员虚心求教，带领乡亲们大规模种植黑莓。自2021年孙星星担任村党总支书记以来，几年间，全村黑莓种植面积发展到约8000亩。南开大学硕士研究生管梦倩毕业后，作为选调生来到姜下村。她说：“在村里参与调解矛盾、研判产业、创富带富，进步很快，把我们从‘专科’变成‘全科’，工作能力得到全面提升。”

如今，像管梦倩、孙星星这样回到乡村干事创业的年轻人越来越多，“乡村工作越干越有成就感，干起来就放不下了!”管梦倩说。