以数字化改革推动数字警务建设——虹口法院法警大队在数字法院建设中的探索革新

背景：

2023年上海法院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，深入贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于政法工作的重要指示精神，以“政治建设引领、司法质效为本、数字改革赋能”作为当前和今后一个时期上海法院工作的主线，全面推动数字法院建设高质量发展，建设体系、运转模式、推进路径已经基本成型，“四梁八柱”已经确立。虹口法院积极响应，按照“问题导向、见贤思齐、勇于创新、全面先行”工作要求，聚焦数字法院建设重点工作，狠抓推进落实，务求工作成效。

虹口区人民法院司法警察大队（以下简称虹口法院法警大队）聚焦全市法院工作主线，以警务保障工作质效作为检验活动的重要标准，全面提升服务保障能力，积极探索“数字警队”建设，寻求通过利用日常数据运算助力警务工作，助推“汗水警务”向“智慧警务”跨越，全力服务保障法院审判执行工作。

当前，随着外部环境变化和自身发展需要，司法警务工作面临新形势发展快，新问题出现多的情况，对法院大局影响较大。为更好地推动法院工作质量变革、效率变革、动力变革，实现法院工作现代化，虹口法院法警大队深刻认识此次数字化改革的重要意义，认真研判，牢牢抓住机遇，积极应对挑战，不断增强转型升级意识，将数字警务全面、彻底贯通到司法警务工作的方方面面。

安全工作主体定位日益凸显

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随着法院案件量不断攀升，法院需要解决的社会矛盾、面临的不确定难预料因素日益复杂增多，由此带来审判执行部门的保障需求越来越多，保障要求越来越高。司法警察已由传统的刑事审判保障拓展为对法院整体工作进行全方位、全流程的安全引导和规范。虹口法院法警大队的安全管理范围已全面涵盖法院机关，服务保障覆盖安检窗口、诉讼服务中心、审判场所和刑事被告人羁押场所等区域，安全管理事项涉及刑事安全管控、信访安保维稳、突发事件处置、院内日常巡逻等，因此虹口法院法警大队作为法院安全工作主体的定位进一步凸显。

新形势下机关安保模式较以往有所改变

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法警大队承担着协助机关安保和涉诉信访应急处置的重要职责。近年来，虹口法院涉访案件接待数量明显增多，涉众型经济案件受损群体信访接待频次明显增高、规模明显增大，案件当事人哄闹冲击法院、扰乱信访场所秩序的事件屡有发生。法警大队作为法院安保与处突力量的主力军，在重大案件审理、涉诉信访维稳、机关安全保卫等工作中经受着各类风险的考验，因此新形势下司法警察不仅要确保人民群众和法院干警的安全，同时要进一步将风险防控向事前预判的模式进行转变。

新时代执法理念与队伍管理模式亟待更新更加迫切

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根据最高法院《关于人民法院司法警察依法履行职权的规定》，司法警察在处置妨害诉讼活动中具有采取强制手段、提请拘留罚款等强制措施的执法权限，进一步强化了司法警察首先是人民警察的职业属性，标志着人民法院司法警察正由“被动履职”向“主动执法”深刻转变。虹口法院法警大队在准确理解和把握司法警察依法行使诉讼强制措施提请权所涉及的法律知识、程序步骤、执法技巧和部门协同等方面还有很大提升空间，因此虹口法院法警大队在新时代背景下推动队伍管理监督模式、教育训练模式、安全管理模式等方面需向现代化变革，实现上海法院司法警务工作现代化的需求更加迫切。

围绕数字法院建设，虹口法院法警大队积极探索，成立警队数字警务建设工作专班，全面梳理在警务保障实施过程中风险点，分析研判、发现问题、明晰思路，不断创新优化建设方案，积极探索在实际警务保障工作中警务效能的提升，以期利用技术建模做好场景运用，持续发挥数据运算助力警务工作，以数字警务为法院安全“保驾护航”。

一是提升诉服活动的安全度

安检岗位作为法院的第一道窗口，司法警察不仅要保障来院当事人的合法权益，更要确保他们的人身安全，因此虹口法院法警大队在安全保卫和信访维稳工作的主动性上积极探索，申报了当事人来院携带限制、管制物品和情绪异常提示预警及具有严重扰乱法院秩序过往史的信访人员来院加强安全防范措施预警的场景运用，通过数据与技术的深度融合，将来院当事人信息进行比对、分析、筛查，实时掌握人员情况，提前进行风险预警，真正实现精准预判，防范风险的目的。

二是提升司法活动的公平度

为更好地推进审判体系和审判能力现代化，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义，虹口法院法警大队不断加强和改进司法警务工作现代化，持续发挥保安全、护稳定、促发展的重要职能，全面保障刑事庭审活动的顺利开展，积极探索构建刑事案件庭审取保候审人员负面清单提示预警 ，通过司法数据的自动筛选、比对、碰撞，及早掌握刑事案件庭审取保候审人员信息，及时掌控该类人员在院期间特别是庭前的活动轨迹，避免发生阻碍、干扰、威胁、串供、逃脱及可能影响本案正常庭审的情况出现。

三是提升警务决策高效的集成度

近年来随着国内外形势日益复杂多变，刑事庭审保障压力不断增大，司法警察在执行刑事庭审安全管控时常常陷于警力紧张的被动局面和无警可用的尴尬处境，因此虹口法院法警大队设想构建刑事庭审警务保障中勤务等级的自动识别报警及运用的场景模型，通过数据的支撑，将各类司法数据进行高效的集成比对、碰撞，实时掌握警力部署和现场安全稳控的情况，及时发现内在隐患，以此形成深度的分析及对策建议，作为安全系数识别精准推送至各级警队进行警力的科学决策部署。

四是提升信息掌握的精准度

人民法院不仅要实现公平正义，更要体现司法为民，因此以人民为中心的诉讼服务体系作为法治建设的重要内容，既是公平正义的逻辑起点，也是司法为民的重要窗口。为此，虹口法院法警大队在一线执法过程中不断探索和改变司法理念，希望通过构建精神病人进入诉讼场所提示预警，将不同领域数据进行数字化转型的协同整合和有机融合，实现司法数据与公共数据自动筛选和精准识别，及时发现来院特殊当事人，确保这类特殊当事人的诉讼权利，在提供更好服务保障的同时，更能让他们在诉讼服务当中感受到实实在在的体验感和获得感，真正体现人民法院的司法温度，切实推动数字法院在理念、技术、场景谋划和实际运用等方面向司法为民服务保障的纵深发展。

虹口法院法警大队将以数字法院建设为契机，进一步统一思想、提高认识，突出实用实效导向，持续做好数字警务在应用场景的探索实践，不断推进数字警务在理念、技术、场景谋划和实际运用等方面向纵深发展，以数字警务推动数字改革赋能助力法院工作现代化。

文 | 司法警察大队

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