【智慧党建】广西贺州建立党员应急动员发挥作用机制

为进一步发挥广大党员在急难险重工作中的先锋模范作用，提升党员快速反应和应急处突能力，近些年来，广西贺州市依托基层治理网格建立党员应急动员发挥作用机制，通过织密应急网格、建强党员队伍、完善应急机制，实现综合治理重心下移、端口前移，推动广大党员在防御抗击自然灾害和应对处置突发事件等关键时刻，冲在前、作表率，为维护群众生命财产安全提供坚强组织保证。

织密应急网格

　　2月11日，昭平县黄姚镇白山村党总支书记、网格长李永伦正在值班，突然接到片区网格员求助电话，珠塘岩屯因群众用火不当，不慎引发山火，情况十分危急。李永伦迅速组织村干部、网格党员、护林员携带灭火工具赶往现场，历经一个多小时，成功扑灭山火。“幸好网格员发现得早、处置得快，不然后果不堪设想。”参与灭火的村民叶传芳心有余悸地说。

　　这是依托基层治理网格，贺州市建立党员应急动员发挥作用机制的生动实践。该市将政法综治、民政等各类基层治理网格，整合成一张网，把全市769个行政村（社区）划分为5577个单元网格，学校、医院、商圈市场等划分为1439个专属网格，构建“一网统筹、多网融合、上下联动”网格化应急管理体系。

　　实行包保包联应急管理，分类明确机关企事业单位、行政村（社区）包联应急管理工作，推动市、区两级近500多家机关企事业单位党组织、万名党员开展“双报到、双服务”活动，包保包联安全宣传、隐患排查等网格应急管理事项，配备网格管理员分片联系屯（小区），确保做到“一网管全域”。

　　完善应急阵地，在行政村、小区等党群服务中心（站）设置休息室、议事角、避难场所等区域，配备医疗用品、消防器材等应急物品，夯实平急转换基础保障，确保应急状态下物资配置合理、供给充足。推行“党建+网格+大数据”模式，建立覆盖各行业的隐患排查数据库，推动市、县（区）191家成员单位、2900多家企业注册使用，实现资源共享、业务协同，做到结果可查、过程可溯，为创新安全监管、减少安全生产事故提供技术支撑。

充实先锋力量

　　“报告总指挥，经初步勘察，受泥石流和洪涝灾害影响，通信杆路倒塌、光缆中断，交通道路受阻，无法了解灾区详细情况，需安排无人机深入勘察，请指示！”

　　近日，中国电信股份有限公司贺州分公司联合中国铁塔股份有限公司贺州市分公司，组织党员应急先锋队开展防汛抗灾应急通信保障演练，通过模拟真实的灾害场景，检验通信保障应急预案的可行性，提高应急先锋队的应急响应速度和抢修能力。

　　应急减灾关键在“防”。为推动市、县（区）级建强专业应急救援队伍和专兼结合的乡镇（街道）、村（社区）救援队伍，贺州市坚持全面覆盖原则，从市、县（区）选派219名党建指导员全脱产下沉驻守应急网格，推动乡镇（街道）党员担任网格党建指导员，确保每个网格有1名党建指导员。通过“选任+招聘”的方式，全市行政村（社区）共落实专职网格员331人，兼职网格员6511人，组建一支覆盖面广、素质过硬、反应高效、敢于担当的党员应急先锋队。

　　聚焦提高基层应急响应和处置质效，贺州市常态化开展应急能力实训实践，针对季节性应急防范重点，组织开展应急能力专题培训，采取案例分析、实操演练等方式，提升党员应急先锋队应急处置能力。2022年以来，累计开展应急素能提升专题培训56期，推动4.7万名党员下沉应急网格，开展防洪防灾等应急实战演练2100多场次。

建立平急结合机制

　　2月初，受寒潮带来的雨雪冰冻极端天气影响，富川瑶族自治县朝东镇石林村树木被冰层覆盖，不少树木倒伏、断裂，导致道路受阻，严重影响山区群众出行。

　　石林村党总支书记、网格长谢克凤开展日常巡查了解这一情况后，第一时间在网格工作群发布通知，组织党员先锋队员带上镰刀、电锯等工具，迅速就位并开展抢险清障工作。经过近3个小时的连续奋战，障碍物全部清理完成，道路恢复正常通行。

　　这次成功避险避灾，得益于基层党组织平急结合应急工作机制。结合平时的管理服务和急时的应急实施，贺州市制定平急结合工作指引，平时常态化组织党员应急先锋队，到行政村（社区）网格开展环境卫生整治、矛盾纠纷调解等志愿服务活动，急时统一编入突发事故处置、宣传引导等应急工作岗位，实现从“共建共治共享”的治理常态到“联动联防联控”急时状态的有效衔接。

　　建立“信息汇总—分析研判—流转处置—跟踪督办”应急闭环处置机制，实行微事、小事、大事分类应急处置，其中微事、小事由党员应急先锋队协同乡镇（街道）、行政村（社区）解决，大事由党员应急先锋队逐级上报网格应急管理综合指挥中心后，协调消防、公安等有关部门联合处置。应急事件处置完成后，党员应急先锋队跟踪问题整改和处置措施落实情况，确保隐患整改到位。