重庆酉阳县：“141”基层智治体系打开基层社会治理新局面

2023年，重庆酉阳县官清乡把加强全域党建作为引领基层社会治理的"一号课题"，精准发力、科学统筹，探索建立"141"基层智治体系，打开了党群同心共筑基层社会治理新局面。

厚植"党建芯"画好"同心圆"

走进官清乡"一中心四板块一网格"基层智治指挥中心，开放式的办公环境让人有种回到家的温馨之感。

在这里，平安办、司法所、派出所、信访办等多个部门的行政执法力量汇聚成了一股强大力量，为基层解决矛盾纠纷提供"一站式"服务；在这里，精简去繁，扁平化管理、数字赋能带来的基层治理的高效处处体现；在这里，信访大厅变成了暖心的"民情会客厅"，实现了党群沟通"零距离"、服务"面对面"的生动局面。截至目前，该中心共登记群众来访228件，群众满意率达99%以上。

从改善内部服务环境，到优化机构设置，再到推动执法力量下沉……自按下"141"基层社会治理创新工作"启动键"以来，基层治理如何突破"最后一公里"？如何让群众表达诉求的渠道更畅通？如何让群众感觉更平安幸福一些……一系列问题成了官清乡党委书记张星原的"心头事"。他明白，要想把这一串串问号变成句号甚至是叹号并非易事，得下一番硬功夫，必须牢牢牵住党建这个"牛鼻子"。

厚植"党建芯"，便会由内而外释放"红色动能"。在基层社会治理创新中，官清乡以党建为引领，重塑基层治理体系，成立指挥中心，四板块分线运行，推动党建扎桩、治理结网，将党组织建在四个板块上，坚持四个板块包村，脱产干部包组，由脱产干部主持选举群众义务网格员，加强乡党委政府对基层群众的直接联系。坚持包村领导包干吃尽，脱产干部包组，对小组的社会生态和社会风气负责，形成党委领导、板块包村、干部包组、兼职网格员包片、群众网格员包户的基层治理新格局。筑牢社会治理"坚强底座"，确保群众反映的问题，件件有回音、事事有着落，绘浓社会治理"幸福底色"。

织牢"民生网"办好"关键事"

去年5月29日，在官清坝村5组，一场基层社会治理联动现场会正在召开。为了能尽快解决黄泥坎水源纠纷问题，水利局、司法局、法院等部门领导在官清乡的召集下，进行现场办公。这一次，没有一个单位推诿扯皮。

居民代表现场提问、相关职能部门当场答复……从"乡镇吹哨"到"部门报到"再到"联合办公"，短短20天的时间，216户居民喝上自来水，暖了"群众心"。从"单兵作战"到"多方联动"的转变，这背后是深改赋权扩能探索实施"141+N"机制效能的最佳诠释，是部门联动打好"组合拳"激活基层治理"组织细胞"的有益实践。

特别值得一提的是，N个组织包括1个网络平台、17个网格长党小组、71名网格员、5个矛盾调解委员会、12个红白理事会、11个居民议事会、13个道德评议会、N个部门等。通过这些组织来执行服务群众的各类制度，更好地为群众提供服务。在制度执行过程中出现制度发力不到位或单靠政府力量无法顺利解决的事项，通过采取多个部门联动的方式有效解决问题。

站在离群众最近的地方，就要办好群众"急难愁盼"之事，不负组织重托，不忘人民期待——这是官清乡班子成员的心声。事实上，官清坝村饮水只是官清乡实施"141+N"机制以来，完美促进基层矛盾化解的一个生动缩影。

自"141+N"机制运行以来，官清乡坚持扁平化机制，结果化导向，团队化作战，常态化调度，专人化联络五大原则，以民生为导向，采取"乡镇吹哨、部门报到"的方式，协调农业农村委、市场监管局、生态环境局等单位力量，通过对辖区群众反映强烈的集镇"四乱整治"，较短时间内解决了涉及群众切身利益的矛盾和问题，将政治优势、组织优势、制度优势、工作优势转化为基层社会治理的实际成效，以实实在在的工作成效增强了群众的安全感、获得感和幸福感。

数字"赋能量"念好"治理经"

"冉组委，我这个月的社保金怎么没收到呢？"前不久，在官清乡基层智治指挥中心，峡口村村民王华右满心焦虑地询问。

"老人家，您先坐，我立马通知社保站查一下。"随后，该乡组织委员冉会玲拿出手机，联系上了社保站工作人员杨迎春，"请你核对一下峡口村5组王华右2月社保没到账一事，老人家比较急哟！"

不到1分钟，手机里便传来回音。"查到了，王华右的社保金是昨天进账的，我把截图发你手机上。"

2023年以来，官清乡聚焦数字赋能，搭建一体化社会治理智慧平台，依托"社会治理智能化信息平台"，将辖区街巷村口、防汛易涝点、"高空瞭望""雪亮工程"等各类监控有效整合，构建起直达一线的点对点、可视化指挥调度系统，实现乡各职能部门之间互联互通，在常态化开展网格巡查、化解矛盾纠纷、收集社情民意，提供政策咨询、社会共治、法律援助等服务等方面，发挥了积极作用，助力解决好群众的"操心事""烦心事""揪心事"。

如今，在"141"改革的促进下，官清乡基层治理实现从"独木桥"到"立交桥"，从"独角戏"到"大合唱"的转变升级，构建起"党政—乡村—村组—村民"协同参与基层社会治理的共治新格局。

上游新闻 谭柯 实习生 邓梦莲 通讯员 白凤英