2024 年「两会」开幕： 大力发展职教，建议AI课程普及

2024 年全国教育工作会议提出，组织实施教育强国建设规划纲要是今年教育系统的工作主线、头等大事、一号工程。

「两会」是教育发展的「风向标」。今年，在教育类提案中科学教育、心理健康教育、职业教育等话题备受关注。此外，各级代表委员还分别从学前教育、素质教育、K12 教育、职业教育、高等教育与大学生就业等方面提出相应的「两会提案」，为教育发展建言献策。

柳茹委员：鼓励和支持有条件的幼儿园招收 0 至 3 岁婴幼儿

全国政协委员、北京市北海幼儿园园长柳茹带来了「关于加强‘托幼一体化’建设，支持婴幼儿健康成长」的提案。柳茹常年从事幼儿教育工作，她在调研中发现，目前我国学前教育主要聚焦 3—6岁儿童的保育与教育，而0—3岁婴幼儿托育还较为薄弱。按照「十四五」规划纲要中每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数要求计算，到2025年，托位数要达到约600万个，而目前仅有200万个，托位数缺口约达400万个。

柳茹委员建议，一是构建一体化管理体制，推动政策落地。二是构建一体化保障机制，优化配套支持。「托幼一体化」建设是系统工程，需要各方力量支持，才能获得良性发展。建议教育部门作为主管部门，与财政、人力社保、卫生、工商等部门协同，为「托幼一体化」发展提供有力支撑。逐步加大对学前教育的财政支持和保障，对开办普惠性托班的民办幼儿园给予补贴。同时，进一步落实 0—3岁婴幼儿托育服务的行业标准和规范要求，促进托幼服务健康发展。三是建构一体化师资队伍，提升保教品质。

李国华委员：逐步推进我国幼教从「普及普惠」到「普及免费」

全国政协委员、民革上海市委副主委李国华拟提交一份题为《关于推动幼儿教育优质发展及普及免费的建议》的提案。他建议：第一，逐步推进幼儿教育普及免费。建议推进我国幼教从「普及普惠」到「普及免费」，免除幼儿园阶段的保教费，可继续收取餐费、幼儿用品费，为其逐步纳入义务教育打下基础。第二，持续解决结构性问题。建议持续关注结构性问题，加强教育设施配套，保障教师待遇，促进城乡均衡发展。第三，加快推进保教一体，降低生育负担。建议加快推进幼儿园保教一体建设，拓展幼儿园增加托儿服务功能，全面允许 2 岁幼儿入托。在有条件的地区，逐步向下延伸，试点开展 1 岁半幼儿的托育服务。依托现有幼儿园进一步完善生育支持体系建设，切实降低人民群众的生育负担。第四，促进教师全方位发展，培养保教一体和具有育婴资质的人才。

全国人大代表雷军：建议中小学普及 AI 课

全国人大代表、小米董事长雷军拟提交《关于加强培养人工智能人才满足科技变革需求的建议》，拟建议义务教育阶段普及人工智能素养教育，将人工智能素养教育纳入九年义务教育内容，设置人工智能通识课程，同时将相关内容纳入中小学社会实践活动。从基础理念到简单应用，全面激发中小学生的兴趣，培养中小学生对人工智能的认知能力和应用能力，为未来发展打下坚实基础。

把握关键环节 做好科学教育「加法」

全国人大代表、河北保定中学教育集团联合党委书记王淑英建议，要引导学生从教科书走向生活，引导他们关注科学热点、探究科学问题。全国政协委员、上海科技馆馆长倪闽景则建议，需要进一步加大实验教学，改变以讲故事、看实验、做习题为主的科学教育方式。

全国政协委员张志勇：青少年心理健康面临严重挑战 建议全社会来护航

全国政协委员、北京师范大学教授、国家高端智库教育国情调查中心主任张志勇提交了《关于加快健全青少年心理健康教育和心理问题干预机制的提案》。张志勇拟建议全社会行动起来，共同保护青少年心理健康，建立青少年心理健康学校教育护航机制。一方面，开齐开足开好国家课程。充分发挥体育、美育、劳动教育、文化教育的重要作用，把是否全面贯彻落实德育、美育、体育和劳动教育课程要求，作为中小学办学水平评价的「一票否决」的刚性指标。另一方面，要健全学校心理健康教育体系。各级党委政府要限期为中小学配齐心理健康教师，为县级教研机构配备专职心理健康教育教研员。全面推行全员育人导师制。开齐心理健康教育和生涯规划课程。

马珺委员：加快建设大中小学生命教育体系

全国政协委员、洛阳理工学院副校长马珺建议，一是构建大中小学生命教育课程体系。针对学生的年龄特征，分学段将生命教育纳入大中小学课程体系，建立以生命教育课程为主导，与其他课程的教学及各类教育活动有机渗透、相互配合、共同推进的实施机制。重视大中小学教师生命教育内容的培训，一方面，把生命教育列为师范生必修课，提高各学科教师开展生命教育的意识和能力;另一方面，提高生命教育在各级各类师资培训中的比重，提高教师实施生命教育的素养和能力。二是构建家庭、社会、学校生命教育协同机制。三是重视学生心理疏导。

全国人大代表陈众议：建议尽早施行 12 年义务教育

全国人大代表、中国社会科学院学部委员陈众议关注义务教育问题。他认为，教育乃国之根本，而目前的 9 年制义务教育始于 1986 年，已经不适应我国可持续发展的需要。实行 12 年义务教育不仅可以缓解小学和初中教学的内卷问题，还可缓解中考「普职分流」政策带来的巨大压力。为此，他拟建议尽早施行 12 年义务教育。

民进中央：建议中小学推广小班化教学

今年全国两会，民进中央拟提交《关于适应人口发展趋势 加快建设强师队伍的提案》，建议优化教职工配置标准，降低中小学班额，彻底消除大班额现象，有步骤、分地区推广小班化教学，逐步缩小班级规模，促进师生互动，提高教育教学质量。

全国政协委员李孝轩：建议建立高考大数据云服务平台

全国政协委员、民进中央委员、云南工商学院董事长李孝轩拟提交《关于改进高考志愿填报管理体系，强化咨询服务综合治理的提案》，拟建议改进高考志愿填报服务管理体系。考试管理部门应主动作为，加快探索建立高考大数据云服务平台，依托大数据+AI 技术，对历年高考数据进行精准分析，推动各高校学科专业、招生计划、提档线等不同渠道涉考信息实现全面、充分共享，推进高考志愿填报「云网协同和算网融合」，挖掘涉考大数据对高考志愿填报的支撑效能。

陈众议代表：建议减少教育考评为教师减负

今年全国两会，全国人大代表、中国社会科学院学部委员陈众议关注教育减负问题。他认为，考评过于频繁、科目过于琐细，使得高校教师穷于应付、苦不堪言。为此，他建议减少和限制教育考评，把时间和精力还给教师。

民进中央：建议与教育教学无关的活动一律不能「进校园」

今年全国两会，民进中央拟提交《关于减轻教师负担 让教师潜心教书育人的提案》。针对教师负担过重的问题，民进中央建议，完善学校非教学任务准入机制，实行目录清单制度，未经批准的督查检查、考核评比、创先争优等活动，与教育教学无关的调查测评、网络投票、普查统计、信息填报等活动一律不能「进校园」。

民进中央认为，目前，中小学教师减负「不到位、不彻底」问题仍比较普遍，负担过重现象依然存在。原因之一是行政任务转嫁给学校，造成教师负担。中小学校在教育经费、人事任免等方面依赖行政部门的调配，办学相关的各种资源掌握在不同行政部门手中，学校不得不承担临时性增量任务，如帮扶走访、反诈宣传等事务，对微信公众号文章的转发、点赞、投票等任务。

为此，民进中央建议，优化管理流程，强化技术赋能，切实减轻教师非教学负担。一体构建教师负担的清理、监测、督查、转移等机制。

王仁祥委员：统筹推进高中阶段普职协调发展

全国政协委员、湖南省教育厅副厅长王仁祥发现，在职普协调发展中，存在规模不协调、质量不协调、关系不协调、体系不协调、认知不协调等问题。此外，王仁祥指出，社会对分流政策存在认识不足甚至误解，有观点把超过 70%的中职生升学作为「去中职」的论据，其实中职与升学并不对立，升学恰恰是为适合中职教育的学生拓宽了成长通道。他提出以下建议：一要调整优化布局结构，加固中职基础性地位。二是要着力提升中职质量，增强中职教育吸引力。三是要统筹推进职普融通，满足学生多样化选择需求。四是要完善现代职教体系，畅通中职学生成长通道。五是要积极做好宣传引导，扭转中职教育刻板印象。

民建中央：建议推进职业教育混合所有制改革

民建中央提交全国政协十四届二次会议提案，建议：第一，加强职教混改法治保障。在《职业教育法》和《民办教育促进法》中补充职业教育混合所有制办学相关内容，全面梳理现行法律法规中存在矛盾冲突的条款，细化相关政策规定，形成规范化、系统化的法规政策支撑体系。第二，明确职教混改产权制度。针对「真混合」模式，明确法人机构的属性，理顺办学收益分配关系;完善产权制度，保证各方投入要素价值明晰、归属明确、保护严格、流转顺畅;完善对营利性法人的支持政策。针对「泛混合」中合办专业，合办实训基地、培训基地项目，合办二级学院三种主要模式，明确合同解除后债务的认定标准、损失补偿和损害赔偿标准等关键问题。第三，完善多元共治管理体系。打破原有公办学校体制机制，出台指导性文件，构建出资者与决策者有效制约的治理体系，规范监管机制、完善退出机制，平衡多元主体的利益分配。

全国人大代表马贵帮：建议部分高职院校试办本科专业

全国人大代表、富士康科技集团鸿富锦精密电子（成都）有限公司特种驾驶（叉车）工人马贵帮表示，职业本科教育既能培养符合社会发展需求的专业人才，也有助于推动我国职业教育的创新和提高，培养更多具有实践经验和创新意识的人才，为经济社会发展注入新的动力。他建议，提高技工人才社会地位，深化职业教育改革，提高教育质量，让有条件的高职专科院校试办高职本科专业。

全国人大代表庹庆明：增加‘双一流’大学招收对口高职本科的计划

全国人大代表、四川雅安市教育考试院院长、雨城区第二中学校长庹庆明提交了「关于增加‘双一流’大学招收对口高职本科」的建议，即：教育部明确要求各省、直辖市、自治区增加「双一流」大学招收对口高职本科的招生计划；各市州、县区教育部门加大对高职本科宣传推介力度，尤其是向优质初中生源宣讲「双一流」大学对口招收高职本科前景和出路，从出口把好生源关；招收对口高职本科的「双一流」大学安排计划时应向对口高职本科适当倾斜，同时加强对高职本科培养选拔模式研究，吸引更多初中优质学生进入职高和中等职业学校学习并顺利考上优质高校，实现「强强结合」，为培养出大国工匠奠定深厚基础。

郭桂义代表：建议大学每 500 名学生配 1 名心理教师

全国人大代表、信阳农林学院二级教授郭桂义拟提交《关于进一步加强大学生心理健康教育工作的建议》，拟建议加大心理健康管理和诊疗体系的协同，将大学生心理咨询、心理治疗有序纳入社会医保范畴。同时，严厉打击某些社会心理咨询机构虚假宣传、欺骗营销、滥用量表和精神类药物、高收费等行为，坚决取缔不合格机构。

张金英委员：建议高校开设养老照护专业

全国政协委员、天津市政协副主席张金英建议，统筹社会多方力量，加强失能失智老人照护服务体系建设。首先，建立多层次的照护服务体系。其次，加强专业人才培养。培养更多护理人员、康复师和心理医生，为失智老年人提供更专业的照护服务。鼓励大专院校、培训机构开设养老照护、老年护理等专业，充实专业人才；加大对社区全科医生老年精神病学技能培训，提高诊断、治疗能力；加大养老院护理员护理技能培训；加大科普宣传，使家庭成员掌握基本护理技能。第三，建立信息平台。最后，加强社会支持和宣传。

丁建宁代表：积极扩大教育领域有效投资，着力改善地方高校办学条件

全国人大代表、扬州大学校长丁建宁就积极扩大教育领域有效投资，着力改善地方高校办学条件提出建议。第一，刚性落实政府在高等教育投入中的主体责任。根据高等教育事业在国际国内的发展水平，突出重点，大力度、高强度支持高水平大学发展建设。第二，促进形成社会捐资办学的良好氛围。全面落实企事业单位对教育捐赠的税收优惠政策，更好落实个人对教育捐赠的税收优惠政策。第三，进一步落实好国家对高等教育的各项优惠政策。第四，大力倡导校地、校企合作，促进社会资源集约利用。鼓励企业把实验室建在高校，高校组建科研团队围绕企业需求攻坚克难，从而把企业的技术攻关与高校的人才培养、科学研究紧密结合起来，高效推动协同创新。

3 月 5 日上午 9 时，第十四届全国人民代表大会第二次会议开幕会在人民大会堂举行。国务院总理李强作政府工作报告时，回顾了 2023 年工作，介绍了 2024 年政府工作任务。政府工作报告提出，深入实施科教兴国战略，强化高质量发展的基础支撑。

2024 年政府工作任务

政府工作报告提出——

>>预计今年高校毕业生超过 1170 万人，要强化促进青年就业政策举措，优化就业创业指导服务。

2023 年工作回顾

教育相关内容——

>>加大义务教育、基本养老、基本医疗等财政补助力度。

>>加强高校毕业生等重点群体就业促进服务。

>>强化义务教育薄弱环节建设，做好「双减」工作，国家助学贷款提标降息惠及 1100 多万学生。

在「深入实施科教兴国战略，强化高质量发展的基础支撑」部分——

深入实施科教兴国战略，强化高质量发展的基础支撑。坚持教育强国、科技强国、人才强国建设一体统筹推进，创新链产业链资金链人才链一体部署实施，深化教育科技人才综合改革，为现代化建设提供强大动力。

>>加强高质量教育体系建设。全面贯彻党的教育方针，坚持把高质量发展作为各级各类教育的生命线。制定实施教育强国建设规划纲要。落实立德树人根本任务，推进大中小学思想政治教育一体化建设。开展基础教育扩优提质行动，加快义务教育优质均衡发展和城乡一体化，改善农村寄宿制学校办学条件，持续深化「双减」，推动学前教育普惠发展，加强县域普通高中建设。办好特殊教育、继续教育，引导规范民办教育发展，大力提高职业教育质量。实施高等教育综合改革试点，优化学科专业和资源结构布局，加快建设中国特色、世界一流的大学和优势学科，增强中西部地区高校办学实力。大力发展数字教育。弘扬教育家精神，建设高素质专业化教师队伍。我们要坚持教育优先发展，加快推进教育现代化，厚植人民幸福之本，夯实国家富强之基。

>>加快推动高水平科技自立自强。充分发挥新型举国体制优势，全面提升自主创新能力。强化基础研究系统布局，长期稳定支持一批创新基地、优势团队和重点方向，增强原始创新能力。瞄准国家重大战略需求和产业发展需要，部署实施一批重大科技项目。集成国家战略科技力量、社会创新资源，推进关键核心技术协同攻关，加强颠覆性技术和前沿技术研究。完善国家实验室运行管理机制，发挥国际和区域科技创新中心辐射带动作用。加快重大科技基础设施体系化布局，推进共性技术平台、中试验证平台建设。强化企业科技创新主体地位，激励企业加大创新投入，深化产学研用结合，支持有实力的企业牵头重大攻关任务。加强健康、养老等民生科技研发应用。加快形成支持全面创新的基础制度，深化科技评价、科技奖励、科研项目和经费管理制度改革，健全「揭榜挂帅」机制。加强知识产权保护，制定促进科技成果转化的政策举措。广泛开展科学普及。培育创新文化，弘扬科学家精神，涵养优良学风。扩大国际科技交流合作，营造具有全球竞争力的开放创新生态。

>>全方位培养用好人才。实施更加积极、更加开放、更加有效的人才政策。推进高水平人才高地和吸引集聚人才平台建设，促进人才区域合理布局和协调发展。加快建设国家战略人才力量，努力培养造就更多一流科技领军人才和创新团队，完善拔尖创新人才发现和培养机制，建设基础研究人才培养平台，打造卓越工程师和高技能人才队伍，加大对青年科技人才支持力度。积极推进人才国际交流。加快建立以创新价值、能力、贡献为导向的人才评价体系，优化工作生活保障和表彰奖励制度。我们要在改善人才发展环境上持续用力，形成人尽其才、各展其能的良好局面。

多鲸综合自中国青年报、中国教育报、中国教育在线