平湖卫健执法案例缘何能入选省典型——探寻平湖卫生健康系统执法办案的高质量路径

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平湖卫健执法案例缘何能入选省典型

——探寻平湖卫生健康系统执法办案的高质量路径

■记者 戴绯绯 通讯员 赵勤仙

近日，从浙江省疾控局综合处、省卫生健康委办公室传来喜讯：平湖市卫生健康局报送的《某公司安排未经上岗前职业健康检查的劳动者从事接触职业病危害作业并提供虚假材料等案》和《某公司未取得医疗机构执业许可证擅自开展医疗美容活动等案》入选2023年全省卫生行政执法十大典型案例。

两个案例双双入选，是我市卫生健康领域法治化营商环境建设取得明显成效的最好例证。近年来，市卫生健康局坚持以人民健康为中心，多维度创新执法手段，全方位提升执法效能，忠实履行卫生健康行政执法职责，不断加大卫生行业重点领域的监督检查和行政处罚力度，严厉打击损害群众健康权益的违法违规行为，在执法过程中坚持做到服务有为、监督有力，实现了卫生综合监管与群众满意度提升同频共振。

勤练内功 提高执法质量

“刚刚过去的2023年，我们在全省卫生行政执法效能测评中，各项考核指标均为满分，并列全省第一。”说起卫生健康行政执法工作，市卫生监督所副所长林晓燕自豪地向记者介绍道。去年，市卫生监督所办结各类行政处罚案件204起，其中大案要案8起，移送司法机关追究刑事责任1起，申请法院强制执行1起，全年无行政诉讼案件。

这些来之不易的成绩，得益于市卫生健康局强抓培训“修炼内功”，不断提高执法办案综合质量。该局创新开展灵活多样的培训形式，积极打造“人员分层、专业分类、内容分级”的培训模式，并推选案卷稽查骨干参与典型案例评查培训，把住案件质量关，守住执法“生命线”。同时，结合卫生监督执法实际，对新颁布、新修订的法律法规和监督执法要点开展卫生健康执法能力培训，选取优秀案卷和典型案例进行案卷研讨、难点解析，促使卫生监督执法人员常学常新，不断提升办案质量，拓宽执法办案思路。

据了解，自2018年起，卫生健康部门办理的相关案件6年内4次获评全省卫生行政执法十大典型案例，5个案件入选典型案例。去年，市卫生监督所1名执法人员获得“嘉兴市卫生职业技能标兵”“嘉兴市技术操作能手”称号，3名执法人员获得嘉兴市职业技能竞赛（卫生监督执法）个人三等奖。

数智赋能 提升监管效能

自2020年以来，市卫生监督所全面推行非现场执法工作，打造“互联网＋监管”的“数智卫监”管理新模式，实现了行政执法的远程监控。“数智卫监”是集智慧监管、智能办案、效能监测、决策指挥等功能于一体的精密智控系统，能发挥自行监测、实时监控的“千里眼”作用，为实施非现场监管奠定了基础。目前，辖区内193家医疗机构、67家口腔诊疗机构、5家医疗机构分别接入相应智能监管系统，形成了比较完善的医疗卫生监督智慧监管体系。

数智赋能，让公共场所卫生管理更加透明化。针对全市住宿业卫生，精准开展住宿场所卫生在线监管。已完成33家宾馆90个消毒间安装智能插座和视频监控，16家住宿场所安装洁具清洁芯片，2家宾馆安装布草流转智能识别装置，数据全部接入浙江省“住宿场所透明保洁智能监管系统”。全市13家游泳场所安装水质在线监控装置，18家游泳场所安装智能水表，监管数据接入浙江省“畅心泳”游泳场所三色分级智能监管系统，实施水质监测智能化精准管理。

在线监管，也让职业病危害因素监管可视化。在用人单位职业卫生监管中推广在线监测监控作为全省卫生监督体系建设项目之一，目前我市已完成5家用人单位的智能监管体系建设，通过现场监测数据精准分析等手段，对用人单位作业场所温湿度、噪声、粉尘浓度实施线上监控，有效提高了监管效率。

以人为本 促进普法见效

执法为民，护卫健康。市卫生健康局始终坚持以人民为中心，持续推进卫生健康监督执法规范化、精准化，服务经济社会高质量发展。

通过对群众的投诉主动分析研判，排查群众反映热点，将诉求事项办理关口前移；不定期开展交流分享活动，剖析解读典型案例，推动解决好群众的操心事、烦心事、揪心事。并通过开展打击非法行医、进行非法医疗美容专项整治，以及医疗乱象整顿等一系列专项行动，对医疗行业保持严管态势，我市医疗行业整顿初见成效。

市卫生健康局还以巩固全国文明城市创建成果和全国卫生城市复审等为契机，激励党员干部充分发扬不怕苦不怕累的精神，划分责任片区，积极深入群众中开展普法宣传。同时，利用各个卫生领域的专业知识，通过举办讲座、发放宣传册、媒体宣传等渠道，不断引导群众尊法学法守法用法。

“我们将不断创新行政执法监督机制，规范公正文明执法，提高执法效能，构建职责明确、依法行政的卫生健康执法体系，切实增强执法公信力，全面提升服务经济社会发展大局的能力和水平，打造一支人民满意的卫生健康执法队伍。”市卫生健康局相关负责人说。

来源：嘉兴日报平湖版