住粵全国政协委员金李：推动养老产业规模化发展

“随着经济社会发展，生活质量提高，人均寿命大大延长，对长期护理、医疗等需求迅速增长。解决好养老问题，能够提高老百姓获得感、幸福感、安全感，是实现共同富裕的民心工程。”今年全国两会即将召开，日前，全国政协委员，九三学社中央常委，南方科技大学副校长金李在接受记者采访时表示，今年将继续聚焦养老、经济等领域，计划在两会上就养老产业发展提交提案。

建立合理的个人养老金退出机制

国家统计局日前公布的数据显示，2023年年末，我国60岁及以上人口超2.97亿，其中65岁及以上人口超2.17亿。这意味着我国是世界上老年人口最多的国家，也是人口老龄化发展速度较快的国家之一。

“目前在政府和市场通力合作的背景下，以个人养老金为代表的养老金金融步入新的轨道，养老服务金融成效初现，养老产业金融持续发力。但是与此同时，我国养老金融的发展仍然面临着一系列挑战。”金李表示。

针对个人养老金“开户积极、缴存犹豫”等问题，金李建议，一方面要制定激励政策，如对个人养老金账户直接进行补贴，鼓励有条件的居民在免税额度基础之上多存；另一方面，建立合理的个人养老金退出机制，居民有急需时随时存取，只需要支付合理的管理费。此外，他还提出通过融合企业年金的优点，扩大个人养老金的范围。

针对个人养老金产品收益率低、群众不会挑选产品等问题，金李建议，一方面可以借助个人养老金平台，设立国家养老大基金，筛选出合适的资产管理人；另一方面，要鼓励金融机构创新各类养老金融产品，根据养老金融的特点，有针对性地打造稳健的产品，同时建立健全金融服务委托制度和重大合同复查制度等。

鼓励更多社会资源有序进入养老产业

“我们在重视养老事业的同时，还要大力鼓励养老产业的发展。”金李解释，养老事业和养老产业有所区别，养老事业更多强调公益属性，是对弱势群体的一种关爱、支持和保护，主要针对城市里穷困或鳏寡孤独的老人、农村里生活条件差的五保户，由政府进行兜底性的养老扶持。养老事业需要养老产业的补充和扩展。

今年1月，国务院首次推出发展银发经济的26条举措。《关于发展银发经济增进老年人福祉的意见》结合供给端的发展基础，依据老龄群体和备老人群的需求特征，从老年人自身需要的老年用品、智慧健康养老产品和康复辅助器具，到抗衰老、养老金融和老年旅游等高品质服务，再到全社会适老化改造，重点谋划了七大潜力产业。

“我们在养老方面的投入太小。如果把这个市场充分发展起来，让它的体量更加庞大，形成规模经济和范围经济，通过产业链上下游的系统配套整合，就能大幅降低成本、提高效率。如果把养老成本降低一半甚至降低三分之二，就有可能让一些优质养老服务惠及更广大的普通老百姓群体。”金李说。

“像养老金融、地产、医疗保健、高端食品、文化旅游、休闲娱乐甚至是机器人产业……在养老产业化过程中，能够释放大量需求，充分刺激各个行业的发展，尤其是高端制造业。”金李认为，“但当前养老产业的市场化水平较低。”

该如何提高养老产业的市场化水平？金李认为，养老产业需要产生一定的、合理的经济回报，才能动员更多社会资源进入养老行业，激活银发市场。因此他建议，通过政策支持，鼓励发展市场化养老，通过规模经济，降低高品质养老服务的成本。

“作为全国政协委员，我希望能够尽自己的力量，推动养老产业规模化发展，让普通人也能够享受到高端的养老服务，拥有更好的老年生活。”金李说。

采写：南都记者 杨伽