公用事业信息化监管体制政策 | 经信研究·中国经济和信息化

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（一）公用事业信息化行业主管部门与管理体制

公用事业信息化行业主管部门是工业和信息化部。工业和信息化部对全国软件产业实行行业管理和监督，组织协调并管理全国软件企业认定工作。主要负责拟定产业发展战略、方针政策、总体规划和法规，并组织实施工业、通信业、信息化的发展规划；

推进产业结构战略性调整和优化升级，推进信息化和工业化融合；指导行业技术创新和技术进步，以先进适用技术改造提升传统产业，组织实施有关国家科技重大专项，推进相关科研成果产业化，推动软件业、信息服务业和新兴产业发展。

行业内部组织管理机构主要是中国软件行业协会。中国软件行业协会受国家工业和信息化部委托，对各地软件企业认定机构的认定工作进行业务指导、监督和检查；负责软件产品登记认证和软件企业资质认证工作；订立行业行规行约，约束行业行为，提高行业自律性；协助政府部门组织制定、修改本行业的国家标准和专业标准以及本行业的推荐性标准等。

此外，软件著作权登记管理的部门是国家版权局中国版权保护中心和中国软件登记中心。专利权申报登记管理的部门是国家知识产权局专利局。

（二）公用事业信息化行业政策及法规

201612月年、国务院、《“十三五”国家信息化规划》、到2020年，“数字中国”建设取得显著成效，信息化发展水平大幅跃升，信息化能力跻身国际前列，具有国际竞争力、安全可控的信息产业生态体系基本建立。信息技术和经济社会发展深度融合，数字鸿沟明显缩小，数字红利充分释放。

2016月年7、国务院、《“十三五”国家科技创新规划》、面向2030年，再选择一批体现国家战略意图的重大科技项目，力争有所突破。争在智能电网、天地一体化信息网络、大数据、智能制造和机器人、重点新材料研发及应用、京津冀环境综合治理、健康保障等重点方向率先突破。

2016年7月、中共中央办公厅、国务院办公厅、《国家信息化发展战略纲要》、推进服务业网络化转型。支持运用互联网开展服务模式创新，加快传统服务业现代化进程，提高生活性服务业信息化水平。积极培育设计、咨询、金融、交通、物流、商贸等生产性服务业，推动现代服务业网络化发展。

2015年7月、国家发展和改革委员会、国家能源局、《关于促进智能电网发展的指导意见》、到2020年，初步建成安全可靠、开放兼容、双向互动、高效经济、清洁环保的智能电网体系，满足电源开发和用户需求，全面支撑现代能源体系建设，推动我国能源生产和消费革命；带动战略性新兴产业发展，形成有国际竞争力的智能电网装备体系。

2015年5月、国务院、《中国制造2025》、加快推动新一代信息技术与制造技术融合发展，把智能制造作为两化深度融合的主攻方向；着力发展智能装备和智能产品，推进生产过程智能化，培育新型生产方式，全面提升企业研发、生产、管理和服务的智能化水平。

2015年5月、中共中央、国务院、《国家创新驱动发展战略纲要》、加快工业化和信息化深度融合，把数字化、网络化、智能化、绿色化作为提升产业竞争力的技术基点，推进各领域新兴技术跨界创新，构建结构合理、先进管用、开放兼容、自主可控、具有国际竞争力的现代产业技术体系，以技术的群体性突破支撑引领新兴产业集群发展，推进产业质量升级。

2014年8月、国家发展和改革委员会、《促进智慧城市健康发展的指导意见》、到2020年，建成一批特色鲜明的智慧城市。要求实现基础设施智能化：电力、燃气、交通、水务、物流等公用基础设施的智能化水平大幅提升，运行管理实现精准化、协同化、一体化。

2014年8月、国务院、《关于加快发展生产性服务业促进产业结构调整升级的指导意见》、加快重点领域生产性服务业发展，进一步推动产业结构调整升级。其中，要求推动云计算和大数据等在生产性服务业的应用。

2012年6月、国务院、《节能与新能源汽车产业发展规划（2012—2020年）》、加快培育和发展节能汽车与新能源汽车，既是有效缓解能源和环境压力，推动汽车产业可持续发展的紧迫任务，也是加快汽车产业转型升级、培育新的经济增长点和国际竞争优势的战略举措。

201112月年、国务院、《工业转型升级规划（2011-2015）》、提出推进信息化与工业化深度融合，改造提升传统产业，培育壮大战略性新兴产业，加快发展生产性服务业，全面优化技术结构、组织结构、布局结构和行业结构。

2011年6月、国家发展和改革委员会、科技部、工业和信息化部、商务部、知识产权局、《当前优先发展的高技术产业化重点领域指南》（2011年度）、将软件、信息系统集成服务列入当前优先发展的高技术产业化重点领域。

2011年2月、国务院、《国务院关于印发进一步鼓励软件产业和集成电路产业发展若干政策的通知》（国发［2011］4号）、继续实施《鼓励软件产业和集成电路产业发展的若干政策》（国发[2000]18号）文件明确的政策

2009月年4、国务院、《电子信息产业调整和振兴规划》、提出加强国产软件和行业解决方案的推广应用，推动软件产业与传统产业的融合发展；积极采用信息技术改造传统产业，以新应用带动新增长；支持信息技术企业与传统工业企业开展多层次的合作，进一步促进信息化与工业化融合。

2006年2月、国务院、《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020年）》（国发[2005]44号）、确定我国科学技术发展的总体目标，将现代服务业信息支撑技术及大型应用软件的发展列入优先发展范围。

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