为何说08年的这场暴雪，将中国逼成了“基建狂魔”？

　　进入21世纪的第二个十年后，中国的基建事业迅速走上快车道，一应基建设施在全国范围内均有了突飞猛进的发展。

　　超快的基建速度、庞大的基建规模，让中外网友一度赋予了中国“基建狂魔”的称号。

　　而中国基建狂魔血脉的觉醒，还要追溯到2008年那场百年难遇的大雪...

　　为何这样说？

　　2008年南方雪灾

　　2008年初，受全球气候变化和太平洋拉尼娜现象影响，一场罕见的大范围低温、雨雪、冰冻灾害席卷中国。

　　江西、河南、两湖、两广、云贵川，乃至青海、新疆等20多个省市均不同程度受到影响，其中尤以南方各地雪灾严重。

　　持续的低温、雨雪、冰冻天气，给各省各地造成重大灾害，特别是对交通运输、能源供应、电力传输、人民生活造成了严重的影响和损失。

　　据民政部不完全统计，此次低温雨雪灾害就共计造成1516亿元的直接经济损失，给我国经济社会各方面造成严重破坏。

　　雨雪低温天气影响最大的莫过于全国交通。

　　此次雪灾影响区域涵盖了我国中部、南部大片区域，灾区公路交通严重受损，大批量高铁、航班被迫停运，各地交通阻塞严重。

　　雪上加霜的是，1、2月份正是全国在外务工人员集中返乡过年的时期。

　　超大规模的人员流动，愈发增加了南方交通网络的压力。

　　受灾严重的广东省是我国输入农民工最多的省份之一，大批急于返乡的民工滞留在车站和机场。

　　同时，雪灾导致贯通中国南北的交通动脉——京珠公路被封，数万辆汽车被困在湖南路段。

　　此外，雪灾还造成京广铁路线电气化接触网受损，导致电气化列车停运，大批铁路班次被取消。

　　另一边，长江流域多个城市的机场因积雪被迫关闭，无数航班因此延误、取消。

　　这场突如其来的雪灾，让南方各省的交通运输系统一度陷入瘫痪状态，

　　除交通外，受影响最大的莫过于南方的电力系统。

　　由于我国用电以煤炭发电为主，而雪灾在带来交通运输不便的同时，也阻断了南方各地的燃料运输路线，导致各地能源供应需求极度紧张，部分发电机组被迫停产。

　　且大量输电线因覆冰太厚，不堪重负倒塌，各地电力设施受损严重，电煤告急。

　　受灾严重的贵州电网，最严重时受破坏的电力线路高达3895条，湖南地区电网负荷骤降至490万千瓦，只有正常情况的三分之一。

　　据统计，高峰时期缺煤停机所造成的发电量短缺高达4200万千瓦。

　　17个省份出现不同程度拉闸限电情况，部分地区供电系统甚至彻底瘫痪，中国迎来改革开放以来最严重的电力匮乏期。

　　低温雨雪对农业的影响，更是毁灭性的。

　　南方绝大部分菜地受冻，大量蔬菜被直接冻死，积雪压塌了许多蔬菜大棚，许多蔬菜种植户不得不面临绝收、破产的情况。

　　各大水果产区因冻害减产，畜牧业产区因低温、缺少饲料供给损失严重。

　　全国农作物受灾面积高达1.78亿亩，仅绝收产地就有2536万亩。

　　不仅陆地种植业和畜牧业，就连水产业也无法幸免于难。

　　许多地区的鱼棚倒塌，大批鱼类冻死冻伤，侥幸存活下来的渔获，也因为池塘结冰无法被捕捞，部分渔民的生活因此出现困难。

　　极端的天气也导致南方各地民众的生活也受到影响。

　　由于天气原因，很多单位的正常工作条件受到影响，基本水电供应无法得到满足，尤其是电压不稳导致一些单位的重要用电设施无法启用。

　　在此情况下，各单位不得不采取临时停工措施。

　　其中，湖南83%的服装制造业被叫停，江西9成以上的工业企业宣布停产。

　　而闲赋在家的广大民众，娱乐休闲生活也受到极大限制。

　　因为冰雪灾害期间，为确保重要生产、公共医疗部门的用电，最先被限电和关停的就是各大娱乐场所。

　　各地宾馆、商场的取暖、照明用电被暂停，很多商业街只能靠点蜡烛或自配发电机营业。

　　救灾与反思

　　2008年初的南方雪灾，俨然已经成为2003年非典以来最大的全国性突发事件。

　　事发后，政府各方迅速作出反应，打响了一场席卷大半个中国的救灾战。

　　短短一个月时间，解放军和武警部队出动官兵64.3万人次，民兵预备队人员183.7万人次。

　　其规模之大、人力之多，远远超过1998年的抗洪。

　　除直接人力和常规除雪车外，军方更是史无前例的动用了大型运输机、装甲车、野战炊事车等军事装备。

　　与此同时，全国各地的民众也纷纷投入对灾区民众的救援。

　　河南电力工人在修复好当地电力后，马不停蹄驰援受灾更严重的湖南郴州；

　　湖南高速沿线居民，自发给被困在高速上的旅客送水送饭...

　　在全体国民众志成城的努力下，这场新世纪以来最大的雨雪灾害总算被攻克。

　　不过，此次雪灾带给国人的警示却延续至今。

　　此次雪灾让超过1亿国人受到直接影响，国家直接经济损失高达1500亿。

　　雪灾之所以造成如此重大的影响，背后不乏其自身破坏力较强、持续时间久远等客观因素。

　　但与此同时，雪灾也暴露了我国在突发事件应对方面的种种不足。

　　比如，危机预警机制的缺失。

　　2008年1月8日，湖南气象台早早便做出预测：1月下旬将出现大面积雨雪冰冻天气。

　　1月17日，气象台又发出雨雪天气加剧预报。

　　然而，大多数地区都没有引起对灾害性天气的重视，更没有启动紧急预案。

　　电力、交通、能源各部门没有及时进行灾害预估，也没有启动灾害防范和动员宣传。

　　如果南方各省市拥有一套实践性较强的紧急预警系统，各方民众就能在短时间内获得预警信息，就能赢得宝贵的灾前预防时间，从而避免大部分损失。

　　再比如，民众应对冰雪灾害的思想准备不足，防灾意识欠缺。

　　由于我国南方常年少冰雪，这在一定程度上弱化了民众对冰雪灾害的重视。

　　所以即便有气象部门的再三警示，也鲜有民众真的会将这场冰雪天气上升到灾害地步。

　　总而言之，人为因素的大意、相关预警机制的缺失，都要为这场百年不遇的雪灾买单。

　　而除此之外，中国基建情况的不理想、基础设施相较社会发展的滞后，也被视作雪灾的最大责任方之一。

　　基建滞后为雪灾买单

　　从事实情况来看，基建要为雪灾买单的论断不无道理。

　　2008年国内的基础设施建设，的确在一定程度上拉了社会发展的后腿，尤其是我国的交通系统建设、能源部署格局、电力系统抗灾能力三大领域。

　　在交通运输领域。大雪落地后，南方铁路迅速瘫痪大半，滞后性明显，其主要表现为铁路电煤供应严重不足。

　　此次雪灾受打击最严重的莫过于南方电力，彼时我国75%的电力都要依靠煤炭。

　　但要把山西和内蒙的煤炭运往南方，并不是一件容易的事，主要原因是我国铁路本身线路里程短、覆盖面积狭小，且没有形成强有力的运输网络，导致煤炭运输的出车率一直高达35%，造成大量使用汽车、通过高速运煤的极不经济和低效运输现象。

　　此外，南方电力自身也缺乏一定抗灾能力。

　　暴雪过后，南方各省市随处可见被压断的电线、电塔，覆盖在电线上的冻雨被电线本身要粗好几倍。

　　城市大面积停电后，国家电网火速配送了一批又一批专家赶往灾区，可面对倒塌的电塔和电线，专家们却很难短时间内做出有效电力调整。

　　这种情况的发生，实际上不难理解。

　　南方向来气候温暖，冰雪天气来临前一直处于不设防状态，其电线、电塔更是缺乏承受连日大雪、冻雨的能力。

　　且南方电网系统存在分布不均衡、建设“偏科”情况，即重视主干大电网建设，忽略地区小电网建设；重视火电，忽略核电；倾向于跨地区供电，不重视就地供电。

　　单一的跨区域性煤电大电网电力系统，意味着南方电力处于“鸡蛋放在同一个篮子里”的状态，其抗风险能力自然下降了几个等级。

　　最后，南北方的能源部署格局同样亟待调整。

　　截至目前，煤炭仍是我国最主要的一次性能源之一。

　　我国的“西煤东运”项目拥有两条大通道，即山西朔州-河北黄骅线、山西大同-河北秦皇岛线。

　　但这两条煤炭线路运输量已然饱和，开辟新的煤炭东运、南运线路势在必行。

　　除此之外，南方各省还应建立起煤炭储存机制，以应对极端灾害引发的电煤储运风险。

　　2008年前后，中国煤炭总库存仅1.5亿吨，库存率不过6%，南方各省的煤炭储存量更是少之又少。

　　而同样作为煤炭消费大国的美国，却常年保持在10%的煤炭储存量。

　　因此，煤炭运输通道的饱和、煤炭储存量的匮乏，同样是造成灾后缺少煤电的重要原因。

　　结语

　　2008年的一场大雪，彻底唤醒了中国人的基建狂魔血脉。

　　自此中国在奋力打造基建的道路上一去不返，并让我们得了一个“基建狂魔”的名头。

　　或许在外国人看来，中国对各项基础设施项目的建设已趋于狂热、痴迷，但这却是中国人在历经一场全国范围内冰雪灾害后得到的血泪教训。

　　参考资料

　　大国重器 中国在基建领域取得世界瞩目的成就[J].廉政瞭望,2022(19):44-45.

　　胡天媛,孙梦洁.从2008年南方雪灾看我国政府公共危机管理[J].经济师,2009(05):8-9.

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