碣石镇聘请专业团队编修全镇发展规划

2024汕尾（陆丰）甘薯美食节现场。

玄武山旅游景区举行欢度元宵送福综艺活动。张胜堡 摄

碣石镇加快建设海洋新兴产业。图为海工基地风电装备制造现场。

浅澳景区房车营地。

近日，汕尾市委常委会召开会议，深入落实省委“1310”具体部署和省委十三届四次全会暨省委经济工作会议部署要求，听取省定典型镇陆丰市碣石镇党委推进“百千万工程”和绿美汕尾生态建设情况汇报，进一步推动美丽圩镇建设。

作为汕尾陆丰市唯一的广东省“百千万工程”典型镇，碣石镇紧紧围绕“魅力古城·粤东蓝芯”的发展定位，着力加快建设国家级临港工业基地、清洁能源基地和风电装备制造等海洋新兴产业。始终坚持拉高标杆、全力攻坚，聚焦扩容提质，因地制宜做好镇村规划，全面开展环境综合整治，加快推进典型镇规划建设管理提质增效，着力打造具有碣石特色的典型样板，切实发挥示范引领作用。

●南方日报记者 陈保良

本版图片均由受访者提供（除署名外）

因地制宜

打好产业融合“三张牌”

城市建设需要“对症下药”，因地制宜发展特色产业，既要立足特色资源，又要找到合适的产业发展方向。坚持一切从实际出发，是碣石镇想问题、作决策、办事情的出发点和落脚点。

碣石镇位于陆丰市南部碣石湾，是历史海防重镇，是拥有40.3公里海岸线的滨海城镇，户籍人口近30万，海洋、海岸、海港资源禀赋优势突出，历史文化悠久，农、工、渔、旅、商五业并举，是全国重点镇、中国历史文化名镇、广东省中心镇，也是陆丰市域副中心。

滨海之城与文化名镇的多重身份，让碣石镇的产业发展底色更加丰富多元。该镇围绕“一镇一策”要求，持续推动一二三产深度融合，逐步构建起以现代农业、集群制造、特色文旅为主导的现代产业体系，打好产业融合“三张牌”。

粮安天下，农稳社稷。特色现代农业发展是碣石镇的典型之作。

在现代农业方面，碣石镇以全面推进乡村振兴统领“三农”工作，守牢重要农产品稳产保供底线，全镇农业农村经济运行总体稳中有进，步履不停。

农业规模化、规范化、集约化是碣石镇夯实一产基础的法宝。位于碣石镇的陆丰甘薯现代农业产业园于2022年成功入选国家现代农业产业园区，成为我国两个甘薯产业国家现代农业产业园之一。

目前该农业产业园甘薯、萝卜种植面积已达12.6万亩，甘薯脱毒种苗研发中心、甘薯新品种及脱毒苗驯化实验示范区建设落地，年产优质种苗规模2亿株。此外，该镇积极推动土地流转，农业产业园联农助农已超10万人次，人均可支配收入达3.3万元，让农民的“钱袋子”鼓起来。

值得一提的是，碣石镇以国家现代农业产业园和现代海洋牧场为主抓手，积极推动甘薯、萝卜和水产品等精深加工，目前正与东方铭海洽谈对接，计划在碣石湾打造年产量可超过1000吨的46.8公顷生食生蚝养殖示范基地；与珠海集元水产协商预制菜项目，准备打造占地面积约150亩、总投资3亿元的碣石十六菜预制菜产业园，进一步延伸产业链条。

在集群制造方面，碣石镇全力推进陆丰核电、海工基地等“万亩千亿”清洁能源项目建设，积极协调解决好企业用地用电用水用工等需求，为项目建设做大做强提供全周期“管家式”服务。

“向海图强、依海而兴，这是碣石镇产业发展的重要方向。”碣石镇党委书记陈宏栋表示，镇域发展紧紧围绕“魅力古城·粤东蓝芯”的发展定位，着力加快建设国家级临港工业基地、清洁能源基地和风电装备制造等海洋新兴产业。

其中，海工基地二期已签约引进江苏中车电机、惠柏新材料、恒明盛电缆等企业，目前已有5家企业成功摘地，确定意向入驻项目达12个；总投资达1200亿元的中广核陆丰核电项目中的5、6号机组已全面开展设备制造，1、2号机组正在加快推进组件报批；内洋光伏已全部实现并网发电，正在加速接入玄武站；中电建核电陆丰能源装备智造基地项目已入场开工，海工基地三期1500亩征地工作正积极推动中。

此外，碣石镇大力推进陆丰东海经济开发区碣石产业园建设项目，奋力推动圣诞礼品、服装加工、摩托车配件生产等传统优势产业转型升级，做优做强碣石本地产业，打造多层次的产业发展格局。

在今年的春节期间，玄武山旅游区上人潮如织、热闹非凡，这座文化古镇既有烟火气，又有文艺范。

在特色文旅方面，碣石镇以美丽圩镇“七个一”建设为契机，成功打造了以旅游观光为主体的玄武山景区客厅、以商旅中心为主体的碣石美食城客厅、以生活休闲为主体的石洲文化公园客厅，“一站式”配套提供“吃喝玩乐购住”服务，让玄武山4A级旅游景区、浅澳沙滩等景点焕发新彩，推动乡村旅游与休闲度假、体育运动、康体养生、创意农业、民俗文化、特色农产品深度融合，大力培育乡村旅游业新业态，持续增强内生动力。

规划引领

做好惠民建设“大文章”

保障和改善民生没有终点，只有连续不断的起点。要打好民生事业补短提质攻坚战，就必须做好规划引领，用心用力用情绘制民生地图。

碣石镇坚持一张蓝图绘到底，聘请专业团队编修全镇发展规划，依照实际发展情况制定了“一心一轴两带四区”发展布局。以打造城市综合服务体为核心、以贯穿碣石的乡村振兴示范带为发展轴，发挥碣石东翼沿海经济发展带和西翼滨海旅游发展带的辐射带动作用，把全镇划分为绿色工业经济区、乐活农旅休闲区、滨海旅游度假区、山水康养度假区四大功能区，同时积极打造“浪漫海湾”示范片区，持续释放高质量发展“镇能量”。

目前，碣石镇已委托广东省城乡规划设计研究院，围绕典型镇建设规划编制要点，制定深度美丽圩镇建设规划、历史文化名城保护规划等方案，通过“多规合一”对镇域发展规划进行编修，并已上报至汕尾、陆丰两级相关部门审议通过，目前该规划已获审批并被省“百千万工程”城乡建设专班评为优秀规划。

说一千道一万，还得撸起袖子加油干。碣石镇始终聚焦联城带村模式，全力补齐基础设施短板弱项，写好“乡贤+”文章，打好“感情牌”，积极引导乡贤企业和社会力量捐赠出力。

去年以来，各界人士累计捐赠医疗物资达400多万元，助力碣石镇加快实现“小病不出村、大病不出镇”目标；发动乡贤、校友等力量认捐学校基础设施建设项目，总投资约2.5亿元，全社会营造尊师重教的良好风尚；引导乡贤参与幸福食堂建设，全镇已有13个村级幸福食堂完成建设并正常运作，村里飘起暖暖饭菜香。

另一方面，碣石镇打造城市综合服务体，扎实开展文体活动场所、便民中心、综合性商超等基础设施建设，重大民生工程遍地开花。

截至今年1月，全长约4000米、宽30米双向6车道的环城路建设工作有序开展，着力构建内外联通、安全畅通的大交通网络；大力推进迎恩围仔内涝点整治工程，现已完成方案设计等前期工作；先行建设城市客厅、美丽入口等10个重要节点，并通过与5家建筑、能源企业结对帮扶，全速推动建设进度，其中美丽河道南溪河、响水溪整治提升工作、美丽示范主街北园路外立面提升改造已基本完成，美丽入口金厢－碣石西入口已完成方案设计并开工建设。

绿水青山就是金山银山，绿美生态建设是切实惠民利民的“绿色民生工程”。

碣石镇抓实环境卫生建设，选取梅田、港口、西湖等村（社区）和碧桂园小区、玄武山旅游区等区域作为垃圾分类试点，加快推进垃圾减量化、资源化、无害化进程，扎实推进落实垃圾分类工作，加快碣石镇垃圾中转站升级改造工程建设；发动企业乡贤捐资80多万元支持南溪河两岸绿化，支持绿美生态建设，同步推进城乡人居环境整治提升，扮靓镇容村貌。

夯实体系

织好基层治理“安全网”

“看得见、管得着、治理好”是碣石镇践行“1+6+N”基层社会治理工作体系和平安乡村建设的生动实践。从资源力量整合到机制运行保障，从制度优化完善到干部活力激发，该镇全面开启基层治理的动力引擎，全力解决人民群众急难愁盼问题，切实提高人民群众的获得感、幸福感、安全感。

不写空头支票，只干惠民实事。碣石镇以“6”基层政法单位及网格为基础，调动“N”股专业力量，组建服务团队，开展涵盖矛盾纠纷调处、公共法律服务、心理咨询服务、帮扶救助服务在内的“一站式”服务，让“民之愁盼”变成“民生所赞”。

此外，碣石镇结合创建省级卫生镇工作，统筹推进“六乱”整治。过去一年，累计出动1.2万多人次，开展大小行动200多次，清理各类乱堆乱放、沿街破旧附属设施、违规商业广告招牌800多处，拆除各类乱搭乱建、违法建筑150多处；积极推进农村污水治理二期项目建设，将35个自然村纳入建设范围，现已完成立项手续，正稳步推进升级扩建工作，扩建后将由污水日处理量3万吨提升至6万吨，全方位、多维度、深层次推进人居环境整治工作。

与此同时，碣石镇上下坚持抓好平安建设，成立碣石镇禁毒示范创建大队、6支中队和42支小分队，常态化开展禁毒、反偷渡反走私等清理清查，让群众意识到禁毒等工作从未停止，污水检出毒品浓度半年环比下降55%，紧密织好基层治理的“生态网”。

基层治理既要规划严谨，更要与时俱进。碣石镇聚焦数字赋能工程，依托民情地图打造了“多网合一、一网统管”的数字服务平台。过去一年，全镇“善美网格”受理事件18028件，办结率100%，基本实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交、平安不出事”。

基层治理讲究化繁为简。碣石镇高效运作好“一中心四平台”，积极推行“多部门协同、只进一扇门”“多中心合一、最多跑一次”的便民新模式，推动多项政务服务事项入驻碣石，在全市率先探索开展“村民个人建房审批一站式办理服务”改革，让群众建有所批、住有宜居。

■一线案例

创新“旅游+”特色发展模式

碣石镇是中国历史文化名镇、广东省历史文化名城、广东省民族民间艺术之乡，今年1月通过广东省文化和旅游特色镇（入库级）认定，拥有国家级4A级旅游景区——碣石玄武山旅游景区以及众多名胜古迹，充满艺术气息的非遗文化项目富含地方民俗特色，长达40.3公里的美丽海岸线更是文旅界的“蓝宝石”。

据统计，今年春节期间（正月初一至正月十五）玄武山旅游区每天车水马龙，人潮涌动，15天内接待游客量约100万人次。一个镇的单个旅游区能有如此高的人气，这也说明了碣石的文旅发展势头之猛。

龙腾贺新春，欢喜闹元宵。2月24日元宵节，由碣石镇政府主办、碣石玄武山管委会承办的欢度元宵送福综艺活动在玄武山旅游景区举行。

活动现场，40多人参与演奏的潮州传统音乐精彩纷呈；知名书画家现场挥毫送福，玄武山飘起阵阵墨香；省级非物质文化遗产五色狮气势非凡，市级非物质文化遗产传统竹马戏生动吸睛；陆丰钱鼓舞表演灵动优雅；绚烂多彩的烟花汇演更是把现场氛围推向了高潮，为市民和游客献上一场别具一格的文化盛宴，这是玄武山旅游区“旅游+非遗+民俗活动”融合发展的生动实践。

作为“百千万工程”典型镇，过去一年碣石镇深挖碣石古卫城文化底蕴，因地制宜打造三个城市客厅，其中包括以旅游观光为主体的玄武山景区客厅，并投入2000万元加速推进玄武路全面升级打造，全方位展示碣石历史人文、自然景观和商贸气息。

“最美海边转角”碣石浅澳沙滩拥有绵长的海岸线，碧海蓝天风光秀美，海岸岬角与港湾交错兼备，绿树婆娑、风光旖旎，是观看落日的绝佳景点。

在这片沙滩上，你可以看到来自不同城市的各式房车，来自黑龙江、山西等外省的朋友比比皆是。他们有的在围炉煮茶，享受海风的温暖；有的在包饺子，嘴角挂着灿烂的笑容；还有的在欢快地吹笛子……这是碣石镇浅澳村鲲鹏海宴营地的常态，面朝大海，春暖花开，在这里一点也不奢侈。

碣石镇浅澳村鲲鹏海宴营地在“第四届中国最美露营地评选”活动中斩获“中国最美营地20强”佳绩。该营地于2019年底试营业，拥有长达2公里的海岸景观线，营地总面积约100亩，是汕尾第一家将房车、帐篷露营概念融入客房的营地，设有房车部落、帐篷部落、集装箱等，每到旅游旺季都是满房状态，这是碣石“旅游+房车+露营”发展模式的成果展现。

目前，碣石镇汇聚企业力量，加快推进浅澳村精品特色渔村建设项目，预计投入6067.8万元，并完成浅澳村特色渔村项目规划设计初稿方案编制工作，积极推动浅澳村“希望小镇”项目落地建设，加快构建多功能文旅综合体。

今年1月，汕尾陆丰甘薯现代农业产业园内热闹非凡，以“奋进‘百千万’ 甘薯兆丰年”为主题的2024汕尾（陆丰）甘薯美食节顺利举行。

互动满满的“陆丰薯王争霸赛”让各位参赛的企业代表拿出看家本领，各路“薯王”纷纷亮相。同时，现场还设置种苗展销区、加工品展区、美食产品品鉴区、文创产品展区、智慧农业展区等特色区域，吸引众多市民游客参观。

为了增加互动性和趣味性，本次美食节特别设置了4场户外亲子露营活动，并免费提供泥窑和露营设备。“劳动体验+亲子互动+美食制作”的创新模式、休闲农业与乡村旅游的有机结合，迎合了都市人回归自然的心理需求，丰富了生态旅游的内容，符合旅游产品结构化调整的客观要求，是碣石旅游形式转型的新探索。

碣石镇根据“旅游+”新模式的开发思路，将以乡村旅游、非遗文化旅游、红色旅游、康养旅游等多种模式挖掘资源，融合发展。

文章来源：南方日报

原 标题： 建魅力古城 创粤东蓝芯 — 广东省“百千万工程”典型镇碣石镇书写高质量发展答卷