3年新增近60万人口，兰州能做到吗？

不是甘肃人，你永远无法理解：”妈，我出星星峡了“，这句话背后的意义。

而跟帖的庆阳人表示：我们一般都是说：“妈，快了，我过长武了”。

星星峡是新疆和甘肃的分界线，长武县是陕西和甘肃的结合地带，而新疆和陕西，是近些年甘肃人口流出最大的两个目的地。

出了星星峡，过了长武，就意味着甘肃在外漂泊的游子快到家了。

评论区苦涩的甘肃人只能表示：甘陕宁青新，西北一家亲，出走半生归来还是西北人！调侃归调侃，事实是这些年甘肃人口流出确实非常严重。

2010年六普的数据，和五普相比，甘肃减少了约4万人；2021年七普数据发布的时候，相比六普，十年间甘肃已流失55.5万人，一下子坐实了人口流出大省的头衔。

而作为省会城市的兰州，七普的数据显示：过去十年间兰州常住人口增加了74.2万人，这个增量在全国省会城市里，属于最后一个阶梯。

2022年到2023这一年，兰州常住人口来到了441.53万人，新增3.1万人。

按照省统计局此前通报的人口数据，2023年末，甘肃全省常住人口为2465.48万人，比上年末减少26.94万人。

其中，省会兰州市常住人口为442.51万人（2023年末比上年末新增0.98万人）。

过去十余年时间，全国范围内的人口都在快速向省会靠拢，但作为省会城市的兰州，好似对甘肃人的吸引力非常有限。

有人说，水往低处流，人往高处走，甘肃孩子从出生，就是为了走出甘肃。

河西的去新疆，陇东的去陕西，陇南的去四川，白银的去宁夏，流水的兰州人，铁打的定西人……尤其是新疆，一问一个甘肃人。

2021年，兰州官宣进入强省会赛道，在人口首位度和经济首位度方面，做出重大战略调整，这两年，甘肃层面也一直在表达里里外外要力挺兰州的意思。

今年一开年，甘肃新春第一会就是以强省会为主题，为兰州定了两个明确的小目标，以2027年为节点，要求兰州经济总量在全省占比达到35%以上、常住人口超过500万人。

粗略一合计，也就是说，接下来的3年时间里，兰州要完成近60万常住人口的增量，每年一个近乎20万的小目标。

这个新增预期，对比2022年的3.1万，2023年的0.98万，压力何止是大，简直是比山还大。

但其实，结合省市过往发布的发展规划，2027年500万，这个小目标，已经是做过调整的。

2022年兰州发布的《兰州市新型城镇化发展规划（2021-2035年）》中提出：到2025年，全市常住人口就要达到500万人以上。

如今再来看，这个目标已是不可能了，那再给出2年的空间，在2027年常住人口达到500万，兰州真的能做到吗？

人口增量和城市吸引力直接挂等号，而吸引力，是由经济、资本、机会、人才、视野、环境等等来决定的。

今年上层政策对于各大城市的态度是：有能力赚钱的负责赚钱，没能力赚钱的赶紧化债。

而我们的处境也非常明确，是属于化债的那一类。

对于这个事情大多数人的理解是：形势比人强，选择比努力重要。

选择去某个城市，这影响的是未来几十年，对于家庭规划，配偶选择，事业选择等人生至关重要的决策。

城市与城市的差距，表面是贫富差距，里面是营商环境和文明的差距，各地城市创造财富的能力差距在拉大，城市与城市之间的博弈，就会剧烈分化。

整个社会的新增财富越来越少，那未来存量财富的竞争就是更加猛烈，比如存量人口、存量就业、存量服务。

改变环境，扩充产业，这不是一朝一夕的事情，尤其是在城市格局变化翻天覆地的今天。

从2020年兰州提出“重振兰州制造”到今天，不管是四大千亿产业支柱产业集群的打造，还是八大百亿产业集群的布局，至少目前来看，短期内转型还是不明显。

兰州目前最有吸引力的，应该是底蕴深厚的文旅吧，但现阶段的兰州文旅即便是用尽浑身解数，也只能吸引人过来消费，很难把人留下。

我们总不能指望别人到兰州，因为牛肉面、因为羊皮筏子就常住兰州了。

在这种情况下，兰州要逆势实现人口增量的小目标，最大的希望似乎只有一个，就是移民。

从2020年开始，甘肃向兰州新区移民已经进入实操阶段，按照最初的计划，一期是陇南、定西、甘南、临夏四个市州，2020年向兰州新区移民1.5万户，从2021年开始每年3-5万户。

粗略按每户四人算，那每年就是大约10多万人。按照这个预期，人口增量确实有戏。

但是预期只是预期，如何解决这部分人的就业，让人来了能正常开展生活、生产才是最主要的。

官宣强省会后，兰州针对农业转移人口落户城市，其实在省、市发布的新型城镇化发展规划里都提到过相应的政策和目标。

这个规划明确了：人口活力是一切的前提，为此，甘肃要全面推进农业转移人口落户城市，全省城镇落户不设任何限制。

同时，配套政策也要持续优化，像就业服务、基本养老、基本医疗、住房保障和子女义务教育等都纳入保障范围。

同步要完善就业服务体系，规划中提到建设农民工返乡创业园(孵化基地)等平台，加强农业转移人口的技能培训，到 2025年，新增城镇就业人数30万人以上。

教育医疗方面，落实随迁子女在当地接受义务教育和参加中高考相关政策，鼓励企业和社会力量参与公共服务设施建设。

到2025年，新增中小学和幼儿园学位15万个，新增1-2家三级医院。

住房保障方面，除了构建以公租房、保障性租赁住房、共有产权房为主体的城镇住房保障体系，在2025年，新增保障性住房2.5万套以上之外。

值得注意的是，还有一条提到了：要在探索在购房、购车、租赁等方面加大补贴力度，放宽补贴条件，延长补贴时限，促进有能力、有条件的农业转移人口落户城镇。

这就回归到了人口政策和购房政策的组合，关于针对性的购房政策的松动问题上。

以前兰州是有限购的门槛，社保缴纳这些相应的要求，现在是限购彻底放开，买卖不受限制了。

但目前，兰州应该还没有专门针对移民群体、农民工等出台过什么购房补贴制度。

这个方向也许也可以尝试一下，像去年，甚至有千万级人口的城市，就在农民工购房方面，做过契税补贴、规费减免、贷款贴息、购房补贴、物业费补贴等政策的尝试。

过去，各大城市喜欢讲一个抢人大战，这个层面更多的还是针对人才这种重要的城市资源的吸引，所以发布的政策都是引才政策。

但这几年，迅速开始广撒网了，人才战略转变成了人口战略。

很多省份都在强省会，集中力量提高省会的人口首位度，从近期全国多地出台放宽落户限制的措施来看，近乎都是为城市吸引更多人口，其次才是抢占更多符合城市发展路径规划的人才。

经济发展，最终拼的还是人，大到一个城市，小到一个单位、一个企业，只有人才能创造财富、创造价值。

可在竞争愈加激烈的今天，多少城市心有余而力不足。3年近60万人口目标，兰州任重而道远。

出走，也许是一种不得已而为之。

毕竟，应该没有一个甘肃人不希望看见自己的家乡发展的更好吧。

作者=指兰针·瑞幸

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