特朗普第二次当选的前景令美情报界人心惶惶

特朗普在第一任期内寻求对情报机构进行重大改革；前官员称，他在第二任期内可能会更加激进。

唐纳德-特朗普政府的前高级官员警告说，他很可能会利用第二个任期对国家的间谍机构进行全面改革，这种方式可能会导致情报工作达到前所未有的政治化程度。

根据对十多位曾在特朗普政府工作过的人的采访，特朗普在第一个任期内就曾试图整顿情报机构，他很可能会重新启动这些计划--并且会更加努力地用缺乏经验的忠实拥护者来取代那些被认为对其政治议程持敌对态度的人。

许多人说，这可能使这位前总统的高级下属有能力屏蔽不符合他政治立场的信息，甚至改变他不同意的评估措辞。

美国的间谍机构从未完全脱离政治。但在美国和盟国依靠美国情报机构应对乌克兰和中东危机之际，特朗普预计将尝试的那种全面改革可能会损害美国情报机构的公信力。它还可能有效地剥夺情报界劝阻总统做出可能危及国家的决定的能力。

POLITICO 与 18 名曾在特朗普政府工作过的前官员和分析师进行了交谈，其中包括两党的政治任命官员和职业情报官员。他们中的一些人被允许匿名，以避免引起反弹，并畅谈他们与特朗普共事的经历。还有一些人现在是特朗普的公开批评者，并公开发表了看法。

"他想把情报界武器化。而事实是，你需要以360度的视角来审视。当有这么多美国的对手和不希望美国好的国家时，他不能只挑他想听到的，"特朗普政府国家安全委员会俄罗斯问题高级顾问菲奥娜-希尔说，她经常批评特朗普的政策。"如果他在一件事上动用情报，就会部分蒙蔽我们的眼睛。"

许多前官员表示，他们之所以选择接受POLITICO 采访，是因为他们认为，尽管媒体进行了大量报道，但特朗普能够重塑情报界的程度仍然被低估了。

他们说，特朗普对 "忠诚 "的要求--通常被解读为要求歪曲调查结果以符合他的政治议程--并不局限于他的间谍机构，但在情报界，这些要求蕴含着特别可怕的风险。

曾在特朗普上任初期担任国家情报总监的丹-科茨（Dan Coats）说，如果特朗普轻率地对待机密信息或材料--正如2023年6月对前总统的起诉书中所指控的那样--这可能会危及那些提供急需情报的人。

科茨说："人们的生命可能会受到威胁。"他在2019年离开政府后成为特朗普直言不讳的批评者。

特朗普发言人史蒂文-张说，这位前总统 "自2016年宣布竞选以来一直受到攻击"。他列举了一系列不满，包括情报界拥护现在已基本失信的关于特朗普与俄罗斯关系的档案、政府的通俄门调查，以及前情报官员质疑针对总统乔-拜登之子的指控的有效性。

在机密文件案中，特朗普的律师认为，情报界已经被严重政治化，只是左派意识形态对前总统不公平。

一位特朗普时期的前白宫高级官员认为，当时其他重要的国家安全官员也认为情报机构是政治性的、臃肿的官僚机构，经常在关键问题上出现误判，而这位官员现在仍与特朗普及其团队关系密切。另一位仍与前总统保持联系的前特朗普政府国家安全官员说，如果特朗普再次当选，他有必要设法在各机构中安插他信任的人，并赶走那些曾试图破坏他的人。

确认程序将使任命有争议的人担任高级职位变得困难，但特朗普可以采用他在上届政府中使用过的一种策略--用 "代理 "局长来填补空缺职位。他还可以在情报界和五角大楼的关键职位上安排亲信，这些职位不需要参议院确认--就像他在第一任期中所做的那样。

特朗普的反对者认为，这些人并不具备工作所需的技能。

特朗普在2018年至2019年期间担任国家安全顾问，现在是前总统的批评者约翰-博尔顿说："对职责的主要要求将是你说'是的，先生'的速度有多快。我认为这尤其适用于国家情报总监和中央情报局局长"。

这种变化可能从根本上重塑这些机构。

一位前高级情报官员说："随着时间的推移，如果他们真的打算把柔弱的人放在高层职位上，你就会有足够多的人最终被取代，从而导致该机构出现真正的腐败。"

国家情报总监办公室和国家安全委员会拒绝就特朗普有关情报界的言论和他的连任计划发表评论。

1、仍然充满敌意的关系

特朗普与情报界的关系出了名的紧张和对立，他把情报界成员说成是要摧毁他的 "深层国家 "的一部分。

也许没有哪个政府间谍机构会像联邦调查局一样承受如此大的压力。

特朗普从第一任期开始就与该局关系恶化，他指责该局泄露了臭名昭著的斯蒂尔档案--这是一份未经证实、现在已基本被推翻的报告，其中暗示特朗普与俄罗斯人有广泛的纠葛。

然而，当时许多民主党人和特朗普的对手都抓住了这份档案，激怒了这位前总统。特朗普的司法部长比尔-巴尔后来对联邦调查局调查特朗普竞选团队与俄罗斯关系的起源展开了调查。

在联邦调查局的怂恿下，情报界还将这份报告纳入了2016年一份关于外国干涉选举的报告的附录中。

时任联邦调查局副局长安德鲁-麦凯布说，该局认为有必要这样做，以遵守时任总统巴拉克-奥巴马的指示，汇编美国情报官员掌握的所有有关俄罗斯干预的情报。他说，将其放在附录中是为了明确斯蒂尔档案 "是原始的、未经核实的，并不代表我们评估的依据"。

几位接受 POLITICO 采访的人士认为，这一决定是一个错误，从一开始就玷污了特朗普对情报局和更广泛的情报界的看法。

一位前情报官员说，联邦调查局在这件事上 "自掘坟墓"。

许多人认为，特朗普对俄罗斯调查的敏感性挥之不去，这导致他的政府在2020年的大选中低估了克里姆林宫在选举影响活动中的作用--而且很可能在第二个任期内继续如此。

特朗普的第四任国家安全顾问罗伯特-奥布莱恩在 2020 年秋天声称，中国已经取代俄罗斯成为干涉选举 "最活跃 "的国家--后来，现已解密的情报报告驳斥了这一评估。

一位前高级国家安全官员说，特朗普政府内部普遍对外国干预选举持轻蔑态度。

但是，如果国会、公众和情报界的一些成员认为政府需要对俄罗斯对投票的威胁有更多的表态，那么白宫的看法似乎是："我们他妈的最好说清楚："他说："好吧，我们最好还是谈谈中国和古巴吧。

根据特朗普 2018 年签署的一项行政命令，情报部门在联邦大选后最多有 90 天的时间来完成一份关于外国影响力的报告--这一时限超过了就职典礼。一位前情报官员指出，这意味着该报告可能会在2025年摆上特朗普总统的办公桌。

如果报告不能在总统交接前完成，特朗普或其任命的官员将能够塑造或埋葬这份报告："我会考虑早点把它发出去"。

2、削弱情报机构

特朗普经常公开或在幕后质疑情报机构工作的公正性。

科茨说，美国人应该从特朗普首次公开否认情报调查结果的举动中了解未来会发生什么。

2018年7月，特朗普在赫尔辛基与俄罗斯总统普京站在一起，推翻了美国关于俄罗斯干预大选的评估，在全国情报机构中掀起了轩然大波。在此之前，从未有一位总司令如此公开地否定他们的工作。一天后，特朗普收回了他的言论，称他说错了话，他支持他的情报机构。

尽管如此，对科茨来说，这次新闻发布会仍是第一个迹象，表明总统与情报界的动荡关系正走向一条更加坎坷的道路。他告诉 POLITICO，这促使他在 2019 年 2 月提交辞呈--比之前报道的时间要早得多。

"赫尔辛基发挥了重要作用，"科茨说。"但白宫也传出了一些消息，比如'高级官员说唐纳德-特朗普不想让丹-科茨担任国防部长'。'我去找总统说，'总统先生，如果没有您的支持，我无法领导情报部门。"

特朗普起初拒绝了科茨的辞呈，称在国会希望将他赶下台之际，这会给椭圆形办公室带来负面影响。科茨说，特朗普最终在2019年8月 "拔掉了科茨的插头"。

博尔顿说，当科茨和时任中情局局长吉娜-哈斯佩尔在国会山就他不同意的情报评估作证时，特朗普经常责备他们。

博尔顿回忆说，在这些简报后的第二天早上，特朗普会在椭圆形办公室责备他们。博尔顿说，总统会告诉他们："你们必须淡化，淡化。科茨拒绝对博尔顿的回忆发表评论。哈斯佩尔没有回复多次置评请求。"

3、安插亲信

科茨卸任后，特朗普开始安插缺乏情报工作经验的亲信担任情报机构的高级职位。前官员担心，如果他在11月获胜，也会采取同样的做法。

"特朗普打算对情报界下手，"另一位前高级情报官员说。"他以前就开始了这一进程，他还会这么做。这个过程的一部分就是要铲除一些人，惩罚一些人。"

特朗普政府负责情报和研究的助理国务卿埃伦-麦卡锡认为，情报界需要进行一次重大重启，以跟上当今威胁的步伐。

但她对未来特朗普政府管理这一过渡的能力表示担忧。她说："我担心的是，特朗普总统会招募一位认同这一观点但没有管理这一变革的情报经验的领导人。"

科茨说，特朗普在首次执政期间对国家情报总监办公室所做的改变尤其令人担忧。

特朗普选择不提升科茨的副手苏-戈登担任局长一职。国家反恐中心前主任约瑟夫-马奎尔在向众议院情报委员会介绍了俄罗斯干预选举的情况后，上任仅六个月就被推到了代理主任的位置。

随后，特朗普于 2020 年 2 月任命前美国驻德国大使理查德-格林纳尔--前总统的坚定支持者--掌管国家情报总监一职。格林纳尔没有情报工作经验，但曾多年担任政治顾问和联合国发言人。

加州前众议员德文-努内斯的前高级顾问、国家安全委员会反恐主任卡什-帕特尔曾担任格林纳尔的非正式顾问，但也曾被考虑担任中央情报局的高级职务。后来，在特朗普执政的最后几个月，他成为代理国防部长的幕僚长。帕特尔还曾帮助为一项与俄罗斯调查起源有关的材料解密倡议提供建议。

如果特朗普当选，帕特尔很可能回到他的麾下任职，这引发了现任和前任情报官员对保护美国情报来源和方法的担忧。

一位前特朗普政府情报官员说："经常有很多任命似乎是为了确保情报评估能够被塑造成某些与情报界得出的结论根本不相符的图景。"

帕特尔拒绝发表评论。格雷内尔没有回复多次置评请求。

一些前官员说，如果特朗普将有争议的人物安插到情报机构的高层职位，或者继续贬低他们的工作，那么更多的基层官员和工作人员可能会寻求离开。

美国国家安全局2022 年 8 月前的业务主管乔恩-达比说："我最担心的是对整个情报界人员的影响。有成千上万的人在努力工作，他们经常在危险的地方工作，为国家做出了巨大牺牲。而他们的工作就这样被一位总司令否定了，这实在令人沮丧。"

4、盟友和信誉

许多前官员表示，特朗普对情报部门的全面改革也可能会抵消情报机构在挽回特朗普执政期间失去的盟友信誉和信心方面所取得的进展。

2021 年 12 月，中央情报局局长比尔-伯恩斯与国家情报局局长艾弗里尔-海因斯一起，与欧洲的西方盟国进行了接触，分享了美国情报部门对俄罗斯入侵乌克兰计划的了解细节--这比莫斯科入侵乌克兰早了几个月。伯恩斯去年在接受《政治新闻》采访时说，华盛顿利用自己的情报能力说服大西洋彼岸的伙伴们认真对待这些警告--并为东线战争做好准备。

拜登政府在过去一年中还利用其情报机构与非洲国家--包括中非共和国和刚果--分享威胁信息，试图对抗中国和俄罗斯对非洲大陆的影响。

但是，如果特朗普当选，重建的信任可能会在一夜之间烟消云散--尤其是如果他在竞选时继续主张让俄罗斯对不履行联盟国防开支承诺的北约盟国 "为所欲为 "的话。

一位前官员说："如果情报部门是由唐纳德-特朗普的拥护者领导的，那么这些盟国为什么要与美国、与情报部门分享有关俄罗斯的敏感信息呢？"

这位官员补充说，情报合作是双向的。如果特朗普将其视为一种交易，或以扣留美国情报共享为筹码，那么世界各国都可能退缩。

"如果各国不信任我们，我们可能会比以往更加盲目。"