2023采撷③｜执法办案管理中心2.0 诠释北京公安工作现代化新内涵

西城、海淀、朝阳、平谷分局执法办案管理中心，获评2023年度北京市公安局五星级示范执法办案管理中心。

2023年以来，全局上下着眼更高水平法治公安建设目标，以深化推进执法办案管理中心2.0建设为牵动，坚持改革驱动、实战引领，进一步创新发展思路、优化运行机制、提升应用效能，有效激发发展内生动力，形成千帆竞发的生动格局，为引领带动首都公安工作现代化建设打造新引擎、注入新动能。

以高水平迭代升级为“纲”

聚力构建执法统筹新格局

始终把执法办案管理中心作为新时代深化法治公安建设的龙头工程、核心工程，持续强化统筹牵动，全力推动迭代升级。

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突出目标定位

坚持精准把脉，靶向破题，广泛调研、充分论证，在全国率先出台《关于深化推进执法办案管理中心2.0建设的意见》，全面塑造高安全、高聚合、高质量、高智慧、高效能“五高”发展新优势，升级打造更高水平法治公安建设的先行区、创新发展的策源地，拓展丰富执法办案管理中心工作机制，全面强化执法办案核心战斗力。

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突出高位推进

在全局深化推进执法规范化建设大会上进行全面部署，依托市局、分局两级执法监督管理委员会，强化组织推动，健全专题调度、实地督导，定期通报、分类指导等运行机制，强化横向拓展、纵向延伸、外向融合，持续推进“全国建设应用成效突出执法办案管理中心”示范推树，全力推动办案中心建设再提质、管理再提优、应用再提效。

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突出服务中心

始终站位大局、服务中心，充分发挥办案中心中枢引领作用，强化执法牵动、办案指导、监督管理、执法培训一体推进，紧扣一线执法需求，坚持主动靠前服务，深化办案中心等级评定机制，提升运行管理质态，激发实战应用效能，全面服务保障夏季治安打击整治暨春夏平安行动、“一带一路”国际合作高峰论坛安保等中心工作，有力推动首都公安执法规范化建设持续高质量发展。

以高质量深化创新为“先”

聚力打造专业办案新机制

聚焦执法办案专业化、集约化，推动功能、资源、要素贯通聚合，强化案件办理、审核、服务一体化协同，打造高品质执法办案“综合体”。

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优化机制强质效

最大化统筹执法资源、执法力量，深化派出所与专业警种刑事案件层级管辖分工，法制案审、审核部门全员前置中心，全面整合职能优势，强化警种联动协作、同步指导，加强公检法共商共建，畅通轻微刑事案件办理“快车道”,今年以来，依托办案中心办理刑事速裁案件拓展至20类，共办理1165件，同比上升11倍。

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健全制度强保障

紧盯办案中心运行管理及基层执法热点难点，研究出台法律适用意见、实战操作规范、执法办案指引，精准指导基层执法办案。

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合成作战强攻坚

立足“高效指挥、规范运作、资源融合、精准研判、快速反馈”的目标，深化基础信息全息同步支撑、按需分级调控的快速响应机制，加强办案中心合成作战队伍建设，拓展案审部门介入指导案件范围，优化资源整合、手段集成、警种协同，全力打造智慧案审牵动、多警种联动作战“大矩阵”，持续提升“打大、打新、打集群”攻坚能力。

以高效能协同联动为“要”

聚力探索执法管理新模式

聚焦“全域、全程、全量”，拓深监督维度、融通管理手段，坚守执法安全“生命线”，拧紧执法规范“安全阀”。

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打造执法监督主阵地

以办案中心为“中枢”，推动三级执法管理体系高效运转，健全问题预警、整改反馈、跟踪督办、考核问责“链条式”闭环管理机制，结合市局安全执法规范执法大排查大整治，开展全覆盖拉网式排查及实地督导检查，强化执法问题隐患源头预防、动态清零，全面提升运行质效，全局办案中心应用率达到99%，同比上升3%，问题率同比下降16%。

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打造源头监督引领地

坚持“大案管”思路，推动警种案管组建设全覆盖，与派出所案管组有序衔接，推进全局600个案管组规范运行，接处警、打击办案、案管工作一体联动，推动“监督链”“业务流”上下贯通，将精准监督持续向执法源头延伸发力，使执法问题在所队层面“过滤”，强化源头把控、过程管理、出口质检，促进规范执法效能倍增。

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打造涉案财物管理示范地

推进办案中心与涉案财物管理中心协同运转，一体化统筹“人、案、物”全要素管理，严把入口、流转、出口环节，坚持依法办案与追赃挽损并重，创新电信网络诈骗案件冻结账户无主资金上缴机制，常态化清理处置涉案财物百万余件。

以高品质融合发展为“本”

聚力拓展服务保障新功能

立足好用、易用、愿用标准，全面优化资源配置，健全联动协作机制，丰富服务保障内涵，强化中心专职专业管理再提优。

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注重集约化服务

深化资源整合共享，健全内外衔接协作机制，拓展10余项服务功能，将刑侦、网安专业警种电子数据取证工作引入中心，推动监管部门收押职能前置到办案中心，加快推进自助办案服务区建设，进一步提高中心运转效率。

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注重智能化升级

升级办案中心智能管理系统，搭建执法安全、规范办案、执法质效等31类办案风险监测模型，强化未及时进入中心、违规办案、超期羁押等问题同步提示预警，创新研发类案跟踪提示、过程精确引导、质量自动评估、证据智能审查等办案辅助功能，深化案件“网上办”“移动办”“远程办”等“非接触式”办案，试点推进行政案件电子签名捺印，全面打造“一体化、场景化、实战化”的“智能中心”。

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注重实战化培训

优化完善轮岗培训、随岗练兵等战训合一培训模式，紧扣侦查取证、审查讯问、案件审核等实战技能，常态化开展情景式、案例式、互动式练兵，全力打造执法培训基地，在实岗练兵、实战融合中助力基层一线提升执法能力水平。

下一步，全局将坚持以习近平法治思想为引领，聚焦现代化法治公安建设目标，在强化执法牵动、健全运行机制、深化智能建设等方面持续精准发力，全面优化升级执法办案管理中心工作机制，为全国公安机关提供可复制可推广的“首善样本”。

编辑：盖 燕

校对：张大为

审稿：谢恩伯

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