历经第一次、第二次世界大战的蹂躏,传统的西欧列强——英国、法国、德国、俄国等纷纷从世界霸主的神坛上跌落下来。远离两次世界大战战场、坐收渔翁之利的美国成为世界上最富有、军事实力最强的国家。同时,诞生于一战时期的第一个社会主义国家——苏维埃联盟(简称苏联),在二战中焕发出全新活力,实现浴火重生,成为世界性强国。
美国和苏联深刻认识到世界各民族已经全面觉醒的时代大势,没有像当年西班牙、葡萄牙、英国那样将武力征服区纳入本国版图,而是大体按照战前秩序重新确定各个国家的领土范围,扶持起本国可控制的新政权,并与之形成政治经济军事联盟,共同参与全球性的阶级斗争。美国还主动让自己的殖民地菲律宾独立。这对当时极力想恢复大英帝国殖民地的英国前首相丘吉尔来讲,该是多么不可思议。从这点来讲,美国人可谓是促进人类民主、平等的“典范”。
然而到了2010年,一名澳大利亚记者在采访时任美国总统奥巴马时问到,中国有超过10亿人口,将来会不会富强起来,拥有和美国人一样的生活水平?奥巴马对着镜头回答说:“如果超过10亿的中国人也过上与澳大利亚、美国人同样的生活方式,那么,全世界都将处于非常悲惨的境遇,因为地球会无法承受。”二战时拯救亿万民众于水火的美国人,为什么到了新世纪,却又不允许中国等国家过上更好的日子呢?这似乎很矛盾。
实际上,美国人如此“慷慨大度”地放过二战的战败国,并不意味着美国人拱手让出了其已经获得的全球主导地位,随意放弃了霸主掠夺他国财富的机会。只是他们找到了不同于传统帝国野蛮抢掠的、在新形势下称霸世界和掠夺他国利益的新模式。这一模式就是:美国巧妙利用自身在政治经济军事科技文化上的综合实力优势和在资本主义阵营的盟主地位,主导建立联合国,成立世界贸易组织、国际货币基金组织和北大西洋公约组织;通过世界贸易组织和国际货币基金组织规则,确立起以美元为国际储备货币,以外汇自由化、资本自由化和贸易自由化为主要内容的多边经济体系。
广泛采取金融制裁、贸易制裁、军事干涉、颜色革命、制造危机、金融收割等措施,控制资本、技术在全球梯次性地自由流动和市场开放,调动全球各类国家、利用全球资源积极参与基于市场经济规则的国际产业大分工,塑造起美国等发达国家居于产业高端、广大发展中国家居于中低端的世界“撇笑”型产业布局,在全球贸易中有规则地,“有礼貌”地,不声不响地,隐蔽地无偿获取其它国家特别是发展中国所创造的财富,收割全球金融财富和物质财富。
简言之就是:运用五大实力,建立四大组织,塑造一个布局,获取两类财富。
其中,五大实力就是政治实力、经济实力、军事实力、科技实力和文化实力;四大组织就是联合国、国际货币基金组织、世界贸易组织、北大西洋公约组织;一个布局,就是“撇笑”型世界产业布局;两类财富,就是金融财富和物质财富。
美国经济产业霸权的核心就是塑造“撇笑”型世界产业布局。该布局可以用产业微笑曲线、产品布局曲线和生产性服务业布局曲线共三条曲线明晰地展现出来(参见图4-2)。其中,在产业微笑曲线上,发达国家占据着生产链微笑曲线的两端,即设计和销售环节,把大部分的生产环节放在发展中国家。在生产性服务业布局曲线上,发达国家主要占领高端服务业,包括设计、金融、商务(总部经济)、信息、会展等行业;发展中国家主要从事运输、仓储、批发、维修等低端服务业。
在产品布局曲线上,发达国家主要生产高附加值的前沿科技产品,位于曲线的高收入端。发展中国家主要生产附加值较低的非前沿科技产品,位于曲线的低收入端。还有一些依靠石油、矿产的资源型国家,在经济繁荣时,位于曲线的高收入端;在经济疲软时,迅速从高收入端滑落,陷入经济困境。如委内瑞拉、俄罗斯等国家都属于这一类国家。这类经济结构单一的国家,在美国强大的经济面前,就是案板上的鱼肉,生死操于美国之手。正是由于这些资源型国家的存在,使得世界产业布局呈现出“撇笑”形态,就如同见到美国这个恶人正躲在阴暗的角落里冷笑那样瘆人。
在这种全球产业布局下,美国在操控各类国家不断发展的同时,可以从中收获金融霸权收益和产业价值链收益。
首先,金融霸权收益。1944年在美国的主导下,西方国家共同签署了《布雷顿森林协议》,确立了美元国际中心货币的地位。美国凭借这一地位,向世界各国无偿地收取国际铸币税、国际通胀税和低价值享受世界各国生产的产品。
一是收取国际铸币税。所谓铸币税,就是一国政府凭借垄断的货币发行权,在发行货币时,获得的货币面值与发行成本之间的差额。该差额由民众百姓承担,最终归政府所有。如2019年美国财政部雕版印刷局印制100美元纸币的成本是14.2美分。100美元与14.2美分之间的差额就是铸币税。当该货币成为国际货币时,就成为国际铸币税。据统计,截止到2018年底,全世界流通中的美钞总价值已经达到16719亿美元。以2019年美国雕版印刷局公布的印刷成本来计算,所有已印刷出的美钞给美国政府带来的铸币收益税是1.667万亿美元。按照美联储估计,大约有2/3的美钞是在美国境外流通,则美国政府大约获取了1.1 万亿美元的国际铸币税。
二是收取国际通胀税。通常来讲,一国中央银行以国家信誉为担保,根据市场新增财富量和市场流通需求量来确定货币发行量。在生产产品(市场财富)不增加的情况下,政府多印钞票,就会导致物价上涨,货币贬值,这就是通货膨胀。通货膨胀导致老百姓手里的钱能买的东西就变少了,被剥夺的部分就是通胀税。当货币成为国际货币时,就是国际通胀税。
美国政府以税收为抵押,向世界市场和私有的美联储卖国债,从而获得美元,用于美国政府开销。这样,美国政府开销的美元并不是凭空印出来的,而是用带利息的国债从持有美元的个人、组织和美联储银行那里换来的。不是凭空印出来的美元,似乎并不会导致美元的通货膨胀。但是要看到的是,从市场上个人、组织手中换回的美元,是一定不会产生通货膨胀的;而从名为私人的美联储银行换回的美元,很可能也是凭空印出来的,必然带来通货膨胀。
而且即便是从市场上换回的美元,也会产生通货膨胀。产生这种通胀的根源在于美国政府花钱速度和还债速度的差异上。如个人或组织用十年积攒的钱买了美债,美国政府一下子就花了出去,然后是慢慢地还债。这种慢积累、快花钱、慢还债,就会导致物价膨胀、美元贬值,进而导致美债贬值。因此,美国政府投放到市场的美元虽然“不是”凭空印出来的,却因为美国政府快速用钱,导致全球美元流动性过剩、国际购买力下降,而海外持有美元或者美债的机构或个人财富也被稀释、被缩水。这一过程实际上就是美国政府在全球范围内收取国际通胀税。
在历史上,美国曾多次用“货币放水”的方式来拯救美国国内危机或扭转经济困境,而由此带来的美元购买力下降的风险和成本也被转嫁至全球各地,在全球收取国际通胀税。据统计,1913年1月至2019年7月美元购买力指数从1000降到39。也就是说,1913年1美元保存到2019年7月,只相当于0.039美元。
然而还要看到的是,虽然美国利用金融霸权不断收取着各国的国际通胀税,但相对于那些中央银行完全凭空印制钞票的国家,美元的通胀速度要温和得多。这也是美元、美债受到世人青睐的原因。
三是享受世界产品收益。从产品布局曲线看,美国凭借人才和技术优势生产附加值高的高新技术产品,发展中国家凭借人口红利和资源优势生产附加值低的生活必需品。双方凭着自身资源禀赋优势,生产具有优势的产品,并进行相互贸易,各得所需,似乎很公平。然而,要看到的是,发展中国家生产产品,是以牺牲环境和健康为代价的。而且,自1970年代以来,美国长期都处于贸易赤字状态。也就是说,美国在国际贸易中一直都是入不敷出。但美国并没有发生国际收支的危机。
根本的原因还是美元国际中心货币的地位使然。发展中国家为了抵御国际金融风险、发展国际贸易和货币保值,不得不把赚来的美元用来购买美国的国债。这就等于发展中国家把辛辛苦苦生产出来的产品卖给美国人用了之后,又把挣到的部分美元拿来买美国的国债以获得美元利息和保值。这等于是把美元又送还给美国政府,让美国人继续来买自己的产品。简单来讲,美国人只需要付出国债的利息钱就享用了同国债价值的商品。美国就是这样以国债来填补贸易赤字,坐享发展中国家生产的产品。
其次,产业价值链收益。美国以其强大的科技和金融实力,占据着全球产业链的高端,在推动世界各国经济发展的过程中,收取各种利益。
一是商品价值链收益。在全球产业微笑曲线上,美国等发达国家处于价值链的高端,发展中国家处于价值链的低端。发展中国家从事原材料的种植、开采、生产和加工,发达国家从事设计和销售。发展中国家以低附加值生产出来的相同品质产品,到了发达国家手里,由于加上了创意设计和品牌营销,价格就上升数倍。如在中国广州生产的一件女式皮包,低价卖给美国经销商之后,贴上“LV”标志,就可以作为高端奢侈品卖出。一个产品的全产业链价值绝大部分被美国等发达国家获得。
二是产业投资收益。二战以来,先进国家为了推进国内的产业转型升级,把低端产业向国外转移。转移的过程就是投资的过程。从美国到日本,从日本到亚洲“四小龙”,从“四小龙”到中国大陆,一轮一轮的产业转移在带动产业接收地经济繁荣的同时,以美国为首的投资方也获得了巨大的收益。
三是金融投机收益。称为“剪羊毛”收益。美元国际中心货币的地位,使得金融业特别发达。索罗斯等金融大鳄时刻紧盯各国经济发展情况,适时发起金融大战,发起“剪羊毛”行动,收割各国经济发展成果。1985年美国和西欧等国家逼着日本通过“广场协议”,国际金融大鳄们利用签署“广场协议”的有利机遇,发起金融大战,收割日本发展成果。1997 年索罗斯等金融大鳄掀起亚洲金融危机收割东南亚各国经济发展成果,获取了巨大收益。
正是由于美国通过国际货币基金组织规则和世界贸易组织规划,控制资本、技术在全世界梯次性地自由流动和市场开放,确立起“撇笑”型的全球产业布局,使得美国不需要通过争夺殖民地而获取传统霸权式财富,也减少了迅速出现挑战美国霸权的后发国家的机率。
而美国前总统奥巴马之所以不允许中国过上更好的日子,就是因为如果中国过上了如美国、澳大利亚那样的好生活,那就意味着中国也像美国那样站上了全球产业布局的高端,既对美国金融霸权构成了巨大冲击,又将使其失去了一个无偿提供巨大财富的“马仔”。
——摘录自《变局·谋节——新制胜之道》
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