壹点发布｜德州发改委：全力以赴拼经济 集中攻坚打硬仗

2月23日，德州市召开“回顾2023，奋进2024”主题系列新闻发布会第三场，邀请市发展改革委党组成员、副主任、新闻发言人张锦，市重点项目建设保障中心副主任张树国，市现代物流和会展产业发展促进中心副主任王栋出席，介绍市发展改革委2023年重点工作成效和2024年重点工作安排，并回答记者提问。

2023年，市发展改革委全力以赴拼经济、集中攻坚打硬仗，各项工作取得明显成效。

推动经济运行持续向好

建立健全抓经济运行工作机制，成立帮扶重点企业工作专班，开展“走进挂图作战重点项目、走进产业链建设一线”、经济运行驻点督导等多轮调研帮扶督导活动。推动山东省2023年“稳中向好、进中提质”四批333条政策落地落实，推出德州市2023年助企首季“开门红”政策措施，全年新增减税降费及退税缓税57.06亿元，主要经济指标持续回升向好。

重大战略融入持续深化

主动加强与京津冀重点地区的交流合作，先后与河北雄安新区、北京市朝阳区建立战略合作关系，新开工京津冀过亿元项目150个，到位资金109亿元，德州（北京）协同创新中心已有34个项目入驻。实施黄河、大运河两大国家文化公园牵手工程，130公里的连通廊道路网工程全线贯通，万亩生态廊道建设工程基本完成；19个省级黄河重点工程完成投资53.6亿元，投资完成率111%。加快融入省会经济圈一体化发展，济南绕城高速二环线西环全线通车、北环加速推进，齐州黄河大桥开工建设。省级新区建设现场推进会暨新区联席会议在德州召开。

绿色低碳转型持续推进

2023年是绿色低碳高质量发展开局之年，市发展改革委充分发挥牵头抓总作用，编制实施了《德州市深化新旧动能转换推动绿色低碳高质量发展三年行动计划（2023—2025年）》《德州市碳达峰工作方案》《德州市推动新能源汽车下乡三年行动方案（2023—2025年）》等政策措施。德州经济技术开发区入选全国首批碳达峰试点园区。4个县市区、5个产业园区、10家企业列入“山东省绿色低碳高质量发展先行区建设试点”名单。化工新材料、大豆玉米精深加工等2个产业集群入选山东省第五批“十强”产业“雁阵形”集群库，有研半导体、泰山体育、齐源发展等3家企业入选领军企业库。全国首创“集中汇流”开发模式、“智慧透明调控”运行模式、“云储能”建设模式。山东永锋德瑞智能制造产业园被确定为国家增量配电业务改革试点项目。全市新能源发电量占全社会用电量的比重达到46.8%，居全省第1位。

项目建设持续加力

滚动实施“三个一批”，开展两轮重点项目谋划储备竞赛，谋划投资过亿元项目996个。719个省市县三级重点实施类项目完成投资1508亿元，投资完成率121%，有研12英寸大尺寸硅片、恒源石化退城入园转型升级、华鲁恒升高端溶剂等一批投资大、拉动强的产业项目竣工投产。

改革活力持续激发

以工代赈工作获国家发展改革委推广，254个项目带动农村劳动力在家门口就业3.1万人、增收5.3亿元，连续两年以工代赈工作成效综合评价结果列全省第一位，全省以工代赈工作现场会在德州市成功召开。扎实推进国家区域医疗中心项目建设，东部医疗中心一期完工，让人民群众在家门口就能享受高端医疗服务。“先看病、后付费”信用就医模式全国推广，“信用+承诺+容缺”三联动极速办审批模式被评为“2023年度全国信用承诺特色案例”。全链条节粮减损、粮食收购贷款信用保证基金、农业水价综合改革价格形成机制等经验做法在全国全省推广。

2024年，德州市发展改革委将在市委、市政府坚强领导下，锚定“走在前、开新局”，全力以赴促发展、驰而不息抓落实，为增创高质量发展新优势贡献发改力量。

答记者问

2024年是实施“十四五”规划的关键之年，也是加快绿色低碳高质量发展、推进现代化强市建设的关键一年。请问，市发展改革委在2024年有哪些重点工作安排？

张锦：一是巩固“稳”的势头，奋力扩投资保运行。加快推动406个2024年度市级以上重点项目建设，全年完成投资1000亿元以上。建立重点项目常态化谋划储备机制。坚持“要素跟着项目走”，加强资金、能耗、土地指标争取。筹备好春季省、市高质量发展重点项目现场推进会，确保开年就有一大批优质项目开工建设，为一季度“开门红”“开门稳”提供坚实支撑。加强经济运行监测调节，严格落实经济运行责任分工机制，全力保障经济运行在合理区间。　　

二是保持“进”的态势，奋力育产业增动力。加强“十强”产业“雁阵形”集群、领军企业及电子信息、高端装备等特色产业培育力度，超前谋划元宇宙、数字经济等未来产业，提速地热、5G基站等高新技术产业投资。推动服务业扩容提质，培育壮大生产性服务业，持续推动物流业提质降本增效。深化能源结构调整，项目化、清单化推进《德州市碳达峰工作方案》落地落实，力争到2024年底新能源发电量超150亿千瓦时，新型储能规模达到90万千瓦以上。　　

三是加大“融”的力度，奋力促融合拓空间。加快推进“一县一区”“一部门一重点”对接合作，常态化、机制化落实与河北雄安新区、北京市朝阳区签约事项，打造环京产业外溢优选地。一体推进黄河、大运河两大国家文化公园建设，编制实施《德州市沿黄生态廊道保护建设实施方案》，全力推进总投资383亿元的41个2024年度黄河流域生态保护和高质量发展重点项目。聚焦济市圈一体化发展，加快推进济南新旧动能转换起步区联动区重大工程、重大项目建设，全面推进济德两市设施共联、产业共兴、服务共享。开展城镇化攻坚突破，推动县域进位赶超，高质量促进城乡融合发展。

四是激发“活”的潜力，奋力抓改革创亮点。推动民营经济发展壮大，切实把支持民企政策落实到位，建立市级民间投资项目库，做好向民间资本推介项目工作，让民间资本能投、敢投；以特许经营模式规范推进PPP项目，打开民营企业参与PPP项目的通道和空间。推动营商环境持续优化，探索开展营商环境“无感监测”体系试点建设，推进“一把手”营商环境等改革项目落地见效，让企业真正享受到改革红利。全面深化“信用德州”建设，持续抓好全链条节粮减损示范区建设，争取“以工代赈”工作继续走在全省前列，努力形成一批改革经验、创新模式、出圈事项。

2023年，德州市开展了重点项目谋划储备竞赛，请介绍一下相关情况。2024年重点项目谋划储备工作有什么打算？

2024年，将紧盯落实重大战略、国家政策导向、规划指向、资金投向，紧密结合资金政策争取、重点项目推进、强链延链补链，以落地见效为目标，建立重点项目常态化谋划储备机制，充分调动县市区、市直有关部门、标志性产业链办公室和广大企业谋划储备项目的积极性和主动性，不断扩大有效投资，增创绿色低碳高质量发展新优势。

高端装备产业是德州市的支柱性产业，请介绍一下，2023年德州市高端装备产业发展情况及2024年工作打算。

张树国：2023年，高端装备产业链办公室大力推进规划引领、链群集聚、数智赋能等重点工作，推动我市高端装备产业实现量质齐升。主要表现在三个方面。　　

一是产业发展取得新突破。2023年全市装备制造业增加值增长14.9%，高于全市规上工业6.1个百分点，对规上工业的贡献率达到37.1%，有力支撑了全市工业稳步增长。其中，569家高端装备规上企业实现营业收入824.2亿元，同比增长9.3%，超额完成800亿元的年度目标。　　

二是创新水平取得新提升。2023年我市高端装备产业获批国家级专精特新“小巨人”1家，省级专精特新中小企业71家，占全市新增省级专精特新企业的1/3。新增省级院士工作站7家，市级以上企业技术中心9家、工程研究中心9家。新增博士后创新实践基地6家，博士后科研平台总数占全市的37%。科教产协同创新共同体正式成立。　　

三是产业升级取得新成效。2023年推进实施涉及关键零部件、航空航天等高端化项目38个，占高端装备产业链市级以上重点项目的59.4%，总投资291亿元。3家企业入选第三批国家高端装备制造业标准化试点项目，3家企业入选省级智能工厂、1家企业入选省级智能制造场景。新增国家级绿色工厂2家、省级绿色工厂2家、市级绿色工厂6家。

2024年，我们将进一步压实“链长制”工作推进机制，不断推动高端装备产业高端化、智能化、绿色化、集群化发展。一是紧盯企业培育。构建企业梯次培育体系，重点培育“双50强”、链主等骨干企业，支持中小企业专精特新发展。引导企业加大技术改造力度，支持骨干企业上市。积极推进大中小企业在产品配套、市场开拓等方面融通合作。二是坚持创新驱动。发挥科教产协同创新共同体作用，加强人才培养与团队建设，推动核心技术突破和创新，支持企业加快智能化改造和数字化转型。加快建设工程研究中心、技术创新中心等创新平台。三是推动集群发展。推动落实《德州市高端装备产业链细分产业集群三年发展计划》（2023-2025年），持续推进项目建设和储备，大力推进特色园区建设，积极培育省级以上产业集群。四是大力招商引资。持续深化对接京津冀、长三角等重点区域，加大以商招商、园区招商、产学研招商力度，持续开展“遍访总部”活动，力争促成一批项目合作。

现代物流和会展产业在经济社会发展中发挥着越来越重要的作用。近年来，德州市高度重视物流和会展产业发展，请问，2023年德州市物流和会展业发展如何？2024年有哪些打算？

王栋：2023年德州市物流和会展业发展的成效，主要概括为四个方面。　　

一是物流会展业全面起势。2023年全市社会物流费用与GDP的比率进一步降低，接近全国平均水平。物流业景气指数全年平均值为54%，分别高于全国、全省2.2和0.3个百分点。新增规模以上物流企业19家，总数达到124家。制定《德州市促进会展业高质量发展若干措施》，成立工作专班，建立统计制度，搭建起会展业发展的“四梁八柱”，全年举办各类展会活动733场。　　

二是重点项目顺利推进。区域消费中心城市指挥部挂图作战10个重点项目和重点调度的42个物流会展项目均进展顺利。德城京东星谷、禹城海尔日日顺开工建设，临邑传化物流港、庆云北方通达物流园投产运营，凯德现代冷链物流、乐陵会展中心投入使用。　　

三是产业链培育成效显著。全年开展“遍访总部”“对接民营企业50强”等招商活动30余次，落地项目3个。成功举办全国“数字化仓库中国行”、首届物流峰会暨物流装备展等重大活动。中欧班列装车点开通，德衡集装箱内陆港揭牌，物流产教融合体成立，“一链三中心”运行。　　

四是品牌创建亮点纷呈。新增国家级、省级物流企业名片23个。德州入选第三批“中国快递示范城市”。山东盖世冠威国际物流获评国家5A级物流企业，实现了德州市国家最高等级物流企业零的突破。截至目前，德州市现有国家5A级物流企业1家、4A级2家、3A级2家，国家5A级网络货运平台2家，山东省星级物流企业和等级物流园区19家。

2024年，市现代物流和会展产业发展促进中心将重点抓好以下工作。一是推动“一县一园”建设，指导各县（市、区）结合自身情况，建设一批特色鲜明、功能齐全、具有前瞻性的综合性物流园。二是开展物流业数字化提升工程，推进产业数字化、数字产业化，实现网络货运平台和数字化仓库创建突破。三是聚焦食品、体育、先进制造等优势产业，打造德州特色会展品牌。推动各县（市、区）、各产业链持续招展引会，实现“一县一展”“一链一展”。