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“2024新春系列谈”之一:正视广播电视所面临的挑战

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开栏的话:近日,《广电视界》《新年伊始,广播电视与网络视听怎么干?》为题刊发述评,引发业界强烈反响。但很多业界朋友在后台留言,称该述评有点“不解渴”,对此,《广电视界》以“2024新春系列谈”的形式,进一步理顺当前广播电视与网络视听行业工作的落脚点和方法论,通过对总局以及部分省级广播电视台重点工作的梳理,有利于全行业进一步统一共识。


当前,广播电视与网络视听面临着新时期新形势下的机遇与挑战,如何破解问题和困难,如何有效运用时势与机遇,实现事业上的跨越式发展,这是摆在管理机构、广播电视台以及网络视听平台的重要课题

(一)

中央宣传部副部长,国家广播电视总局党组书记、局长曹淑敏2024年全国广播电视工作会议上,一方面高度肯定了2023年全国广播电视系统在壮大主流思想舆论、创作生产、“双治理”工作、行业发展及治理、国际传播、安全保障、党的建设和队伍建设等方面作出的努力,而另一方面也谈到当前全行业所面临的挑战,“既面临外部环境的变化,也有内部活力的不足,需要认真研究、系统谋划、努力破解。”

那么,当前有哪些问题和挑战需要正视呢?

一、行业发展顶层设计需要加强。

关于顶层设计的话题,在此前总局印发的《广播电视和网络视听“十四五”发展规划》以及电视剧、人才、科技发展规划中,均有较大篇幅论述以及具体措施。

而此次再次提出该问题,并将其列入首项挑战,其关键点在于总局认为“广电行业正处在转型发展的关键阶段,迫切需要自上而下进行系统谋划,明确目标方向举措,加快改革创新,全面推动发展”。换句话说,加强顶层设计已经是迫在眉睫,需要确定未来全行业产业发展路线图,这也为下一步出台最新行业发展相关政策埋下伏笔

如何加强顶层设计?想来需要遵循综合性规划,资源优化、整合,长期可持续性等方面进行综合考量,从而形成全面、系统性的战略框架和规划,以确保各个部分相互协调、无缝衔接。

目前,从整体性的工作部署来看,总局正式将2024年工作确定以推动广播电视与网络视听高质量发展为主题。不久的将来,总局将通过系统研究谋划,出台《推动广播电视和网络视听高质量发展的意见》,为行业高质量发展构筑四梁八柱。

二、传统广播电视面临严峻挑战。

应当讲,这是当前广播电视面临的共性问题,行业发展不能仅仅依靠一枝独秀,而是要实现多点开花,直至百花齐放,这就需要全行业共同努力。

宏观层面来讲,广播电视台、有线电视网络公司等在市场开拓、模式创新上的内生动力还不足、方式方法上还不够,频率频道同质化低效益的情况依然突出,高清电视端到端贯通特别是网络、终端方面还有堵点卡点。

以上表述充分说明总局对全行业的现状有着清醒的认知,实际上主要谈了三点,1、市场环境发生变化,导致行业变现能力趋弱;2、传统广播电视台还没有找到更好的创新和发展模式;3、精办频道频率依然有较大的空间。

而从微观视角来看,经历了疫情的侵扰,各级广播电视台都处在恢复期,其主观能动性和敢于创新的能力与勇气,决定了事业发展的快与慢。但是,从目前全国广播电视发展状况来看,积极开拓创新者有之,抱怨所在地区经济条件受限而选择得过且过者也不在少数,创新活力不足导致内容创作、管理手段、市场开拓能力等严重滞后,全国广播电视与网络视听发展水平不均衡的现象需要得到重视

对此,总局明确指出,各级广播电视台要突出特色强台,科学评估自身资源,办好主频道主频率,有条件的办好特色频道频率。同时,要深化内部体制机制改革,探索创新运行机制、经营模式、人事管理、绩效考核和薪酬制度。各地要加大力度,突破一些条条框框,树立锐意创新、奖优罚劣的鲜明导向,激发创新活力。

而从频道频率布局来讲,总局提出要加快精简精办频道频率。下大力气精简淘汰一批受众少、影响力弱、没有发展前景的频道频率

其中,总局有个新动作值得重视,那就是拟选择部分省级台和省会台进行试点,研究制定进一步推进频道频率资源整合、精简精办和高质量发展的指导性文件。总的是要实事求是、不搞一刀切。

也就是说,总局将针对该项工作,提出更具体并有着引领性和指导性的原则性文件,加快精办频道频率的步伐。对此,各省市广播电视台需要提早筹划和明确频道频率的定位和方向。

(二)

三、广电媒体融合发展还在艰难推进中。

这里,总局用了“艰难”一词,足见该项工作的艰巨性,同时也表明这项工作的重要性。

媒体深度融合工作是传统媒体实现成功转型的胜负手,也是占领主战场并实现跨越式发展的重要保障。但从实际情况来看,仍然存在着“数量虽多但具备较大竞争力和影响力的不够多”的现实问题

“其中有理念、机制、能力的问题,还有改革力度不大的问题”,总局通过认真把脉,提出了主观与客观层面的问题根源。客观上来讲,长期以来,传统广播电视存在着理念、机制相对滞后的问题,管理机制、运营体制、用人机制以及激励机制仍然不够完善;从主观意识来看,创新能力不强、改革力度不大等问题并不是个体,尤其是畏难现象并不孤立,这也是总局在2024年重点抓好融合发展的重要原因之一。

对此,总局将从三个方面入手,推动广电媒体融合向纵深发展。首先,在加大力度推进广电新媒体建设方面,明确各级广电媒体的定位和融合发展重点,即支持中央广电总台打造新型主流媒体“航母”和“旗舰”,推进全媒体全球化传播;加强省级新媒体平台建设,鼓励集聚省内频道频率等资源(这句话有很强的想象空间),支持有实力的省份做大做强自有平台;支持市县广电媒体立足本地做好新闻和综合信息服务。鼓励跨地区联合建设区域性平台。同时,深化全国广电新媒体联盟建设,提高广播电视台全媒体内容制作播出能力,并积极拓展新阵地,面向公共电子屏和车载屏开展网络视听节目服务,扩大主流声音传播范围。


四、内容创作还需进一步提质升级。

严格来讲,精品内容创作是广播电视行业的“基本功”,需要久久为功之力。而从宏观层面来看,虽然2023年精品节目不断涌现,但“有‘高原’缺‘高峰’的情况依然存在,内容制作播出的生态和环境还不够完善,迫切需要进一步优化政策、加强引导”。

对此,总局将采取主动命题和自选动作相结合、“抓作品”和“抓环境”相结合、“抓增量”和“抓存量”相结合的方式,推动形成精品迭出的局面。

其中,题材方面,将坚持抓重大题材和抓多样化题材相结合,推动各个领域都涌现一批优秀作品,实现百花齐放、全面繁荣;

“抓作品”是要建立从抓剧本开始的精品培育体系,“抓环境”则是要建立全链条管理服务体系;“抓增量”是为观众提供优质丰富内容发的必然要求,“抓存量”则是让观众充分感受优秀经典作品的艺术魅力,今年由总局指导创办的“重温经典”频道就是点睛之笔


(三)

五、有线电视网络整合尚需攻坚。

目前,“‘一省一网’‘全国一网’整合任务都很艰巨”,这是总局对有线电视网络整合工作的重要论断。对此,总局将加快全国有线电视网络整合和5G一体化发展,列入2024年的重点任务之一

总局认为,伴随着治理电视“套娃”收费和操作复杂等工作的顺利开展,为整合工作提拱了有利条件,要进一步加快整合工作。同时,要通过构建差异化特色业务体系,开展跨屏、跨网、跨终端的综合传播服务;加强基础网络建设,并优化提升用户服务。

六、应急广播体系还未健全。

总局将“加快建设全国应急广播体系”列入今年的一项重点任务,核心是让应急广播更好发挥作用。总局认为,目前横向联通、纵向贯通的体系尚未建立起来,“平急结合”在实际场景中的作用还未得到有效发挥,需要进一步系统谋划、有效推进。

对此,总局今年将统筹已有的广播电视体系和新建应急广播大喇叭系统,加快构建“横向打通、纵向贯通、综合覆盖、安全可靠、精准高效”的应急广播体系,力争到今年底,建成国家应急广播调度控制平台


同时,横向上加强与应急、气象、地震、水利等部门信息系统的对接,纵向上打通中央与地方各级应急广播平台,并加强应用,在地震、雨雪、洪涝等各类自然灾害以及各类突发事件中,应急广播要有效发挥作用。

可以看到,总局在总结目前行业所存在的问题和困难时,敢于开诚布公,不推诿、不敷衍、勇担当;而在谋划破解之策时,敢于聚焦问题难点,在解放思想中谋划实招硬招,相信在2024年的工作中,必将交出合格的广电答卷。

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