唯一一个不收高速通行费的省，却要第一个收取新能源车养路费了

众所周知，海南省是全国唯一一个不收高速公路通行费的省份，不仅是国家法定假日不收，平时365天都不收。其实，不仅仅是高速公路，就是普通公路也不收费。

海南省从1994年1月1日起，就率先实行了公路规费征收模式改革，将”公路养路费、过桥费、过路费和公路运输管理费“四费合一为燃油附加费，并统一在燃油销售环节价外征收，海南省也由此成为全国唯一没有公路收费站卡的省份。什么意思呢，意思就是说，你在海南省给车加油的时候已经自动在加油费里交了上述四种费用了（平均每个标号的燃油要比内地省份贵1块钱/升左右），多加油意味着多跑路，也就意味道着交费更高，反之就不用额外再支付这笔费用，这符合多用多交，少用少交的管理理念。

那为什么只有海南省这么改革了呢？

这就涉及到国内旷日持久的“燃油税”改革问题了。国家早在90年代初就提出要进行燃油税改革，一是将现行的养路费体制转型为燃油税体制；二是调整燃油税与养路费的不同征收方式及税率。

但是由于此项改革涉及中央与地方在相关财政与税收收入分配上的博弈及制度改革成本，进展缓慢，仅仅因为海南省天然的物理封闭环境，所以率先进行试点至今。

而海南省以外，除了上述政府层面的管理博弈成本之外，大量已建成的高速网路背后的上市公司及油企的海量布局，都很大程度上制约了此项制度的进一步试点扩大，加之前些年沿海地区走私成品油的猖獗，也一定程度上阻碍了此项改革的进一步实施。

所以海南省至今仍是我国唯一一个全年不收高速公路通行费的省级单位，没有其它。

这项政策实行近三十年了，早十年前基本大家没啥感觉，毕竟当年新能源车并不普及，大家都使用燃油车，所以多跑多交，也就这么过来了。但是随着近些年新能源车的突飞猛进发展，直接带来了一个新的变化，就是，海南省的新能源车渗透率非常高。有朋友这两年去三亚旅游，就感慨说，整个三亚的琼牌车几乎全是绿牌，蓝牌的基本一色都是外地车。

根据近几年的相关统计，海南省是我国新能源车渗透率最地区之一，2022年底海南新能源汽车保有量突破18万辆，占比10%，新能源汽车渗透率超过40%。而到了2023年10月底，海南新能源车保有量超过27.3万辆，占比超过13.87%，全于全国平均水平1.5倍以上。2023年全年新能源车同比增长39%，其中新能源车在新增车辆中占比达50.9%，意味着每卖出两辆车，就有一辆是新能源车，渗透率跃居全国第一。预计到2025年，海南省新增新能源车占比将超过60%，公共服务领域、社会运营领域车辆新增和更换清洁能源汽车占比达100%。

这意味着，大量的新能源车享受着海南省高速公路免费政策，但是并没有在燃油加价环节弥补应有的养路费损失，而这也是大量车主选择新能源车的一个重要原因。

新能源车渗透率快速提高不仅仅是对道路建设产生影响，还影响到教育、财政收入等多方面，原本是作为全国燃油税改革的先锋试点省份，却不想30年后遇到了新问题，据悉，面对日益严重的新能源车与燃油车倒挂现象，海南省市场监督管理局向海南省政府提交了要对新能源车进行里程费改革的报告。

而为了兼顾燃油车多跑多交的公平规则，此次拟针对新能源车的收费似乎也想遵循类似理念，通过引入北斗导航技术来监测新能源车的行驶里程进行收费，但不知会不会增加额外的设备采购成本。

这意味着国内新能源汽车政策的一个重大转变，至少对于海南省而言是这样的，继全国唯一一个不收公路养路费的省份之后，又要开创唯一一个面向新能源车单独收取养路费的记录。

但不论怎么说，新情况遇到了新问题，原有的燃油税改革面对新能源车的高歌猛进，或将永久尘封，但是针对新能源车的各种优惠，比如养路费的收取、购置税的减免等等，取消恐怕只是时间问题，今天是海南省的特例，未来或将成为全国通用的标准，海南此次的收费政策注定将要影响到未来全国其它城市的类似政策出台（比如同样渗透率高居不下的北京、上海等）。

新能源车主们，且尽情的享受当下的狂欢吧。