男子5辆工程车被城管暂扣，处罚依据竟变更2次

“这次城管做的对不对”？福建厦门，男子将8辆重型工程车停在村里的空地上，结果却被城管以涉嫌非法倾倒为由暂扣5辆，男子：我的车里都没有土，哪来的非法倾倒。结果不久后城管又2次变更处罚依据，还延长扣车时间至2个月。处罚依据还能随意变动？这到底是怎么回事？

(案例来源：第一帮帮团)

陈先生是厦门翔安人，一直从事重型货车生意，2023年12月15日晚，陈先生将8辆大型工程车，停在村子里的一处空地上。

结果当天晚上，城管用车把路口堵住，不让陈先生的车开出去，之后城管开具一张查封扣押清单，以涉嫌非法乱倾倒为由，将陈先生的5辆工程车扣走。

但之后城管局给出的扣车处罚依据，却让陈先生很不解，城管局先是出具一张涉嫌非法倾倒的处罚通知书，但陈先生却说处罚程序不对。

陈先生：第一，城管部门核实到现在，也没找到陈先生倾倒的土，的图就跟我一模一样的是不是，第二，我车子根本连动都没动，附近都找不到跟我一模一样的土来，怎么能叫涉嫌？

被暂扣5辆车后，陈先生立即赶到城管中队去解释，但在处理期间，城管部门给出的处罚依据却发生改变，又给陈先生开具出一张非法承包沙包土之类的违法行为告知书。

陈先生说：他那天晚上已经核实过，说我非法乱倾倒土垃圾，1月2号又变成非法承运无证沙包土，后面他们一直问我土的来源，我也出示了证明土的来源相关证据，包括工地的合同。

可即便如此，城管局还是一直拖着不放车，陈先生一直打电话给他们，他们却一直表示在核实，这也核实就到了2月3日。

而在陈先生提供证据后，1月12日，处罚依据又发生改变，更令陈先生不解的是，城管部门以陈先生公司不配合调查，需进一步调查取证为由，将扣车时间延长到2个月。

这次的扣押原因是涉嫌无证开采沙石土资源，陈先生说：我车子在这边也没动，也没有运，如果说我车子在路上，你给我开这个还差不多，关键我那天车子动都没动，怎么就变成涉嫌无证开采沙石土资源呢。

那么事情是否如陈先生说的那样呢？城管部门查处的现场情况到底如何？

为查明真相，记者找到经办此事的厦门市翔安区城市管理局新店行政执法支队，工作人员说：我们不可能无缘无故抓车，也不可能无缘无故放车。

当时他一直和我们讲他是在那里停车，实际上他已经涉嫌非法贩运，我们8点看的时候是空车，后来车里却有东西，说明他出去拉过东西后再拉过来。

对于城管部门最终认为陈先生涉嫌非法贩运、无证开采砂石土资源的情况，陈先生不认可：要认定贩运起码要在现场看到挖机，挖机在装的时候我车子在运，他又没有什么依据来证明我这个是非法。

记者了解到，车辆被暂扣当天，5部重型车上都有土方，而陈先生的解释是，他们那段时间在给一个工地做运输，陈先生还当场提供了运输合同和相关转账记录。

转账记录显示，1月11日，涉事公司收到一笔58000元的土方收入，对此，记者也拨打电话向工地核实。

涉事工地的刘经理说：我们工地路上的那些建筑垃圾，是陈先生先前放的，但具体是不是12月15号自己运走的，我不清楚。

通过沟通可以了解到，刘经理无法直接证明，陈先生车上的土，就是当天从工地拉出来的，所以陈先生提供的证据，暂时无法证明其清白。

陈先生表示，因为处罚依据变更三次，他希望知道自己违规在什么地方，希望城管部门能直接向其说明调查过程和证据，若确实违规，他愿意接受处罚，但不能一直扣押自己的车辆。

在城管部门看来，他们证据确凿，但陈先生却辩解自己是清白的，那么，城管部门能否提供出相关的现场证据呢？

城管部门表示目前仍在调查中，当天也未提供相关的证据，对于为何此前变更处罚依据，工作人员也进行回应。

工作人员说，经咨询法规科的意见，这个车扣的时候是在半夜，那时只是说怀疑他，所以用的是暂扣单，列为怀疑，后来查明真相后就改为强扣，所以两个单子不一样，他其实相当于是一套流程。

翔安城管局综合科工作人员说：对于事实的认定，大家理解不一样，我现在没有去了解整个事情的来龙去脉，也没办法给你下定论，就你提的问题我没办法直接回答。

但是这个东西如果你有疑问的话，其实有正规的途径，比如说你可以申请区政府的行政复议，对我们的整个执法行为进行监督，看有没有过错，这样当事人会比较信服。

那么，此事从法律上该如何认定？

根据行政复议法规定，若陈先生对行政处罚不服，可以去申请行政复议，或者提起说行政诉讼。

行政复议可以向上一级的城管部门，或者同一级政府提出，如果行政复议后仍然维持原处罚，当事人还可以直接向人民法院提起行政诉讼。

在此我们也希望运输企业能够依法依规运营，同时执法部门在办案时也应严谨、客观、阳光、公正执法，这样才能起到处罚和教育相结合的目的。

对此，你怎么看？