“慕安会”在德国召开，有哪些焦点话题？

界面新闻记者 | 陈升龙
界面新闻编辑 | 刘海川

第60届慕尼黑安全会议于2024年2月16日至18日在德国举行。约有54个国家的防务高官在慕安会上发言。

始于1963年的慕安会原为联邦德国与美国及其他北约成员国对话的平台。如今议题已扩大至打击恐怖主义、防止核扩散、维护地区稳定等全球问题，但大多数话题仍围绕跨大西洋利益展开。

期间会议组织方发布了慕尼黑安全指数，旨在展示主要国家民众对于全球性主要风险的感知。今年的指数共包含32项风险源，包括气候变化、经济危机、大规模移民。乌克兰危机、美国选举、中东冲突及其外溢效应尤其令欧洲国家不安。

王毅表明中方立场

17日，中国外交部长王毅在题为《坚定做动荡世界中的稳定力量》的主旨讲话中表示，乌克兰危机延宕加剧，中东冲突硝烟再起。人工智能、气候变化、太空极地等新的挑战接踵而来。但不论国际风云如何变幻，中国作为负责任大国，将始终保持大政方针的连续性和稳定性，坚定做动荡世界中的稳定力量。

同一天，王毅会见美国国务卿布林肯，双方就中美关系及国际和地区问题交换看法。

据《环球时报》援引参加会见的中国外交部官员介绍，两国外长肯定了近几个月来在外交、经贸、禁毒、两军、人文、人工智能等领域取得的积极进展，并就推进各领域对话合作进行规划。

双方还就乌克兰、朝鲜半岛核、巴以冲突等问题交换了意见。在乌克兰问题上，王毅指出，中国既不是乌克兰危机的制造者，也不是当事方，从冲突的第二天起就开始呼吁对话解决问题。

而在朝鲜半岛核问题上，王毅敦促美方采取行动回应朝方的合理安全关切，按照“双轨并进”思路，推进半岛的长治久安。双方同意两国半岛事务特使进行沟通。

另外在巴以冲突问题上，王毅指出巴勒斯坦一直没有实现民族合法权利，没有实现独立建国。这是一切问题的根源，也是中东问题的核心。美方应切实推动停火，切实推动“两国方案”。

泽连斯基四处求援

随着俄乌冲突进入又一个年头，由于弹药供应，尤其是远程和防空武器，以及人员短缺，乌克兰在东部战场进一步陷入了防御态势。正在参加慕安会的乌克兰总统泽连斯基趁机寻求援助。

地处交通要道的乌克兰工业重镇阿夫杰耶夫卡成为双方争夺的重点。近4个月来，俄军集中5万兵力逐步包围了该地区。2月17日凌晨，乌军决定撤离阿夫杰耶夫卡，以保留兵力进行防御。

截至2月18日，乌克兰已与英、法、德分别签署了长期双边安全协议，三国承诺提供更多军援。目前乌克兰正与荷兰进行相关商谈。欧盟已于本月早些时候通过了500亿欧元的援乌计划。

考虑到美国的经济和军事实力，对于乌克兰和北约各国而言，美国的援助法案至关重要。但由于民主、共和两党在边境安全等问题上存在分歧，涉及对乌援助的拨款法案未能在国会获得通过。

泽连斯基透露，乌克兰与美国已就签署双边安全保障协议进行了两轮谈判。

同样在慕尼黑参会的美国民主党参议员克里斯·库恩斯表示，如果不能继续为乌克兰方面提供财政和军事支持，美国大兵就要到前线与俄罗斯直接作战，对欧洲的投入就是美国对抗莫斯科的最好防御。

库恩斯呼吁众议院两党支持一项950亿美元的新援助计划，其中包括对乌克兰的资金。该项资金将主要投入于美国防务商为乌克兰制造导弹、弹药等军事装备。

美国或将退出北约？

随着美国进入大选年，北约成员国越来越关切特朗普重返白宫后美国是否退出北约的问题。

美国前国务卿、特朗普曾经的竞选对手希拉里·克林顿在慕安会上再次提醒欧洲官员，“认真对待”特朗普近期的强硬言论，届时美国仅仅是名义上的北约成员。

特朗普上周末提出，俄罗斯可以攻击任何国防支出未达标的北约成员国。自担任美国总统以来，他一直批评北约未能确保成员国履行其将GDP的2%用于国防的义务。

荷兰首相吕特、德国总理朔尔茨和丹麦首相弗雷德里克森等在慕安会上回应，面对高度不确定的美国政治，欧洲需要实现自给自足。朔尔茨更是强调，如果有必要，德国可以把国防支出的占比提高到3.5%。

而北约秘书长斯托尔滕贝格则持乐观态度，称相信大选结果不会影响美国对北约的支持，因为强大的北约对于美国只有好处。

北约成员国于2006年首次承诺实现2%的最低支出目标，但到2014年，只有3个国家符合这一要求。2023年，31个成员国中只有11个的国防支出超过这一比例。在此次慕安会召开之前，北约宣布今年18个成员国将实现这一目标。

多国支持巴以两国方案

中东战场是另一个关注焦点。在16日的慕安会开幕致词上，联合国秘书长古特雷斯强调，要想解决巴以问题，唯一办法是落实“两国方案”。

德国、印度、埃及、卡塔尔、沙特、中国等多数国家官员均明确支持两国方案。欧盟外交政策高级代表博雷尔（Josep Borrell）同时还对加沙人道主义灾难表达了担忧。截至目前，本轮巴以冲突已造成加沙地带至少2.86万人丧生，大部分为女性和儿童。

自以色列于2023年10月对加沙发动地面进攻以来，加沙北部和中部的居民相继逃往与埃及交界的边境城市拉法，这里也成为以色列的下一个重点目标。目前拉法有上百万加沙居民避难。

慕安会组织方在会议前发布的年度安全报告中总结到，和平稳定和经济发展的乐观情绪已退散，世界面临着“双输”局面。报告中还提到了在本轮巴以冲突之前中东地区所出现的和解潮，并强调了作为以色列最大的靠山，美国在使得中东形势降温方面的作用，包括对以色列实施武器禁运、停止援助等。

本周早些时候，美国、卡塔尔、以色列和埃及在开罗就加沙临时停火举行谈判，但以色列总理办公室明确谈判没有取得进展，总理内塔尼亚胡则在最新表态中重申反对承认巴勒斯坦国。