安全提示丨春节后复工复产安全生产提示函

高新区各企业：

新春已至，龙腾四海。回顾2023年，全区人民抢抓高质量发展“十项行动”发展机遇，应对多重挑战，共同缔造了高新区安全稳定的高质量发展环境。警钟长鸣，2024年至今，全国范围发生多起事故，安全生产处在多重风险因素交织的特殊关键阶段。鉴于节后复工复产期间员工安全意识薄弱、春困疲劳作业、超强度作业等客观因素，极易引发生产安全事故，现就复工复产安全风险防范工作提示如下：

防范人员心态不稳

风险

从过节状态进入紧张工作状态，人员工作量增加、情绪不稳定、注意力不集中，极易出现违章作业、违规操作。

对策

关注从业人员的身体、心理状况和行为习惯，调整状态满足生产要求再上岗。按照劳动定员合理配置一线员工，人员确实配置不到位的，应调整生产计划使其与人员相互适应。安全管理相关人员必须到岗到位，特种作业人员必须持证上岗，特殊作业人员必须严格作业审批制度。

防范生产组织困难

风险

企业关键岗位人员不能准时返岗，检维修、动火、受限空间、外包作业等承包商作业队伍不能提供及时保障；原辅材料、配套产品不能及时保障；产品不能够顺利外运，导致生产组织混乱。

对策

根据复工复产时序进度安排，提前开展人员、物资等工作准备，特别是要加强关键人员到岗、外包队伍确认、上下游企业协调等工作，确保满足复工复产要求。

防范人员能力不足

风险

新上岗、轮岗、换岗人员可能增多，不熟悉操作规程、不掌握安全操作规程。

对策

强化人员培训，针对年初企业生产活动实际，组织开展全员安全教育和新上岗、转岗人员岗前教育，重学操作规程，记牢背熟岗位安全风险、工作职责和操作规程、应急措施，落实班前会工作制度。严格培训考核，确保不合格不上岗。特别要注意各单位使用的被派遣劳动者，应当将被派遣劳动者纳入本单位从业人员统一管理。

防范设施设备故障

风险

各类车辆、装置、设备、设施、工具、安全系统、特种设备等因停运停用较久，维护保养不到位，可能存在安全附件损坏或故障、监测报警设备不正常等问题；检维修作业、试机、试生产不规范，特别是涉及动火、有限空间、检维修以及高处作业等风险高。同时，一些处于闭环管理的在产企业设施设备，由于任务安排原因导致本该大修、检修的设施设备，未能及时得到维修保养。

对策

全面开展各类车辆、装置、设备、设施、工具、安全监控系统、特种设备的隐患排查或者检修维保，不符合安全条件坚决不能使用。对检维修动火、受限空间、高处作业等危险作业，要严格风险评估、审批管控和防范措施落实。强化检维修后试机和试生产管理，详细制定试机、试生产方案，严格按照方案开展，同时加强监督落实。

防范电气火灾隐患

风险

违规进行电、气焊明火作业；私拉乱接电气线路，线路老化绝缘层破损；火源旁堆积易燃物，物品堆垛混乱。

对策

严格特种作业持证上岗和危险作业审批，严禁违规用电用气用火。加强日常检查，及时更换老旧破损电气线路，严禁私拉乱接电线。严格规范物品堆垛，严禁火源旁摆放易燃物。

防范异常天气

风险

春行冬令，低温、雨雪、冰冻、大雾等恶劣异常天气增多，设备和物料由于异常天气容易造成损坏。低温环境下，作业人员反应迟缓，易因操作失误引发事故。

对策

及时关注天气变化，研判恶劣异常天气安全风险并制定应对措施，危险化学品、工贸等行业领域企业要结合实际加强设备和物料的防冻、防凝措施的检查，强化作业现场安全管理，开展风险隐患排查，落实安全防范措施，及时制止纠正不规范操作。

防范作业环境变化

风险

企业较长时间停工停产，作业环境条件可能发生变化，如厂房损坏、设备设施破损、架子失稳、受限空间有毒有害气体聚集等。

对策

企业复工复产前要全面开展作业条件确认检查，全面排查隐患，及时整治隐患，确保作业环境处于正常、安全、可靠的状态。

防范盲目赶工期、抢进度

风险

节后复工，企业生产任务重，可能出现赶工期、抢进度的情况。生产人员和设备设施超负荷运转，可能造成生产（施工）现场组织混乱、人员超强度作业、正常工序时间被压缩，增加安全风险。

对策

做好周密计划，合理调整工序，加强现场管理，严禁超能力超强度生产（施工）。

各企业要针对上述风险提示做好自查自改工作，严格落实好“五个一”和“三个强化”要求。

“五个一”要求

1.制定一个复工复产方案。企业组织制定切实可行的节后复工复查工作方案，企业主要负责人、分管负责人、技术负责人、专职安全员等管理人员及关键操作岗位人员在复工复产前必须到岗到位，并在复工复查方案中明确任务安排。明确复工复产期间异常情况处置流程和应急预案。

2.开展一次安全生产工作会议。企业层面要组织管理人员传达复工复产方案，研究和部署年初安全生产工作计划。车间或班组层要结合风险实际，向班组成员把生产任务、隐患排查、危险因素辨识及应对措施等要点交代清楚。

3.组织一次安全生产教育和培训。针对近期安全生产形势和本企业主要危险源、易发事故类型等，对从业人员开展全员安全教育培训，务必使每位员工具备相应的安全生产知识。加强对承包商以及特种作业人员进行系统性教育培训，对节后新招、调岗职工进行安全生产“三级”教育培训，确保“不培训不上岗，培训不合格不上岗”。

4.开展一次复工复产前安全检查。按照先排查、后复工复产的原则，各企业要将隐患排查治理作为复工复产前的核心工作，对机械设备、电气线路、安全防护设施、应急救援设施以及存在重大安全风险的场所、环节、部位等进行全面系统检查，确保复工复产安全。

5.搞好一次安全确认。特种作业人员必须持证上岗，严格落实动火、高处作业、进入受限空间等危险作业审批制度，紧盯“三违”，发现问题及时整改，保障现场安全。

“三个强化”要求

1.强化特殊作业管理。通过“特种作业操作证及安全生产知识和管理能力考核合格信息查询平台”严格把控特种作业人员的资质审核。严格实行危险作业企业内部审批制度，确认现场作业条件、作业人员的上岗资格及配备的劳动防护用品符合安全作业要求；配备相应的安全设施，采取安全防范措施，确定专人现场统一指挥和监督。

2.强化对外包和外租活动的统一协调、管理。涉及生产经营项目、场所发包或者出租给其他单位的企业，严格排查落实安全生产管理协议是否处于有效期、安全生产管理职责是否清晰明确，组织开展节后安全检查，发现安全问题的，应当及时督促整改。

3.强化重点行业领域的安全管理。粉尘涉爆企业对通风除尘、防爆装置、应急报警、应急防护等安全设施开展检查，严格落实粉尘清扫制度，确保除尘系统、控爆设施等处于完好可靠使用状态。有限空间作业企业要落实“先通风、后检测、再作业”原则，推行实施作业方案审批、作业人员培训、作业过程通风、有毒有害检测、防护用品配备、作业监护到位、应急救援科学“七必须”管理。仓储物流企业按照《滨海新区仓储企业安全生产管理指南（修订版）》要求，严格排查是否存在“十种严禁情形”。金属熔融企业严格检查熔炼炉、监测装置等设施设备的完好性。

安全是幸福、是效益，保安全才能谋发展。新的一年、新的气象、新的担当，让我们在统筹发展和安全上求得最优解，打拼出一个更好的明天!

天津滨海高新区应急管理局

2024年2月15日

来 源： 天津高新区