复盘丨今年春节海南出岛为什么这么难？

农历新年假期前夕，当寒潮天气还在影响中国北方地区时，地处热带的海南岛却温暖如夏。这是海南全年中天气最好的时段，碧海蓝天，景色宜人。

正逢“史上最长春节黄金周”，数百万游客陆续涌入海南，在这里乐享椰风、海韵、阳光和沙滩。

2月4日，游客在海南省三亚市蜈支洲岛旅游区戏水 新华社记者 赵颖全 摄

然而当大家还沉浸在节日的喜庆气氛时，陆续有游客发现，从海南返程的机票价格持续走高，部分航线甚至出现了“一票难求”的情况。

“去时1000多，回来机票逼近2万，经济舱一票难求。”更有网友在社交平台上支招，建议购买三亚到韩国首尔的航班，因为这条航线上的航班不少会在北京、上海转机，在转机时直接终止旅程，即便是公务舱，机票价格也仅有4千元左右。

不仅是机票售罄、价格高企，不少在海南自驾游准备离岛的旅客，也遭遇了返程轮渡船票“一票难求”的问题。网络上，不少新能源车主反映抢不到出岛船票，有人不得已搭上全部年假，将返回时间延后了几天。

作为国际旅游岛，海南是国内春节旅游最热门的目的地之一。海南省旅游和文化广电体育厅介绍，2024年春运海南客流大增，整体同比增长在30%以上。

相较于去程时间相对宽松，出行需求的释放不那么集中，返程窗口总体上更为紧凑，短时间内出行需求井喷，难免会出现“出岛挤兑”。海南省文旅部门表示，大年初四海南已到达出岛客流高峰，预计客流高峰将持续至大年初十左右。

2月15日，海南省委书记冯飞前往海口美兰国际机场和新海港再次调研春运保畅工作。在调研中冯飞指出，春运保畅事关千家万户，也是海南自由贸易港营商环境的重要体现。机场、车站、港口等重点场所要进一步提升窗口服务意识和服务水平，急群众之所急做好各类暖心服务。要加强网上网下联动，强化春运信息发布和舆论引导，直面问题，及时回应群众关切，全力以赴营造平安便捷温馨的出行环境，千方百计保障旅客平安顺利返程。

2月15日，海南省委书记冯飞调研春运保障工作 海南日报 图

为缓解运力紧张情形，海南交通和旅游行业主管部门在节前已多次协调主要航空公司增加运力和改用宽体机。2月16日，中国民航局发布消息，为保障春运期间旅客顺利出行，民航局前期分两次批复南航、海航、川航、首都航空春运期间在涉及海口的热门航线安排每日34班加班计划；迅速恢复时刻供给，共安排国航、南航和海航三家航司每天平均新增13班次进出三亚，同时安排东航临时新增每天10班次进出博鳌，进一步满足旅客春运返程需要。

车辆出岛方面，为解决出岛返程高峰票源紧张问题，海口市组织新海港、秀英港进一步优化船舶运能，根据船舶运力新增的情况，在每天8时至10时、20时至22时两个时间段动态增售新海港和秀英港未来二十四小时内的出岛小车（燃油车和新能源车）船票。目前，“三港”已满负荷运转。

为何今年春节海南再现“出岛难”？当地相关疏运保障措施能否让旅客尽早顺利返程？最窄不过20公里的琼州海峡又何时不再成为制约海南对外交通的瓶颈？

返程机票从暴涨到回落

三亚是历年春节热门目的地，春节旺季时机票价格远高出平日水平。不过，像今年票价暴涨、经济舱全售罄的情况并不常见。

据新海南客户端报道，2024年春运海南客流大增，整体同比增长在30%以上。受市场供需关系影响，客流高峰期机票较为紧张，初七前至国内主要目的地城市的机票已基本售罄，剩余的少量机票主要以高舱位机票为主。据航司反馈，部分航班机票价格在万元左右，主要是公务舱。

游客量增长的因素之外，三亚凤凰机场部分机位正在维修，出于安全飞行角度考虑，也导致了飞机接收能力下降。

据海拔新闻报道，三亚凤凰机场国际连廊南侧停机坪扩建项目于2023年6月6日开工建设，受项目不停航施工影响，前期三亚凤凰机场关停了B5滑行道、108机位以西的D滑行道、101—108号8个廊桥近机位。1月29日，海南机场股份旗下三亚凤凰国际机场（以下简称“三亚凤凰机场”）国际连廊南侧停机坪扩建项目D滑行道、B5滑行道区域顺利竣工并恢复运行。

中国民航局对媒体表示，2月15日，结合三亚机场阶段性完成了8个停机位施工的工作进展，坚持安全第一，紧急组织指导中南地区管理局评估机场地面和空管保障能力，恢复时刻供给。

相关在线旅游平台人士2月16日向澎湃新闻记者透露，此前几天海南岛离岛的航班出票量都很低，且平均支付价格也没有那么高，说明临时的购票需求没有那么多，而且也可以刷到价格正常的经济舱机票。事实上，临近出发购票、面临“机票价格飙升困境”的旅客仍占少数，大部分旅客都是提前规划好了行程，将往返机票一同买好。

旅游业内人士分析，若想在省钱的前提下顺利返程，可以有几种解决方案。一是选择中转乘机或临近目的地乘坐高铁。二是错峰出行，提前返程或者节后延期返程。其次，各航空公司也建议未提前购票的游客，避免从三亚热门城市直飞，多数情况下，从海口、博鳌出发比直接从三亚出发更具可行性。

海南省交通运输厅表示，针对三亚海棠湾有较多游客需乘车前往海口美兰、三亚凤凰、琼海博鳌机场离岛返程的情况，已及时指导协调海汽运输集团三亚分公司紧急开通三亚海棠区游客集散中心至海口美兰、三亚凤凰、琼海博鳌等三个机场的定制客运专线，开放“海汽e行”“海汽客运”售票渠道，迅速投入11辆7-37座大中巴承担三亚海棠湾至三个机场的旅客运送工作。另外，还紧急征调并储备了573辆旅游客车可应急运输旅客至各客运枢纽，确保旅客有车可乘。

据多家媒体报道，随着海南航空、南航、国航等多家航司增加海南离岛运力，或使用宽体机缓解海南返程客流紧张的情况，目前海南离岛航班票价已有所下降。

雾锁琼州海峡：轮渡过海的效率之困

与国内其他热门旅游目的地相比，海南受地理条件的限制更加明显。

作为中国三大海峡之一的琼州海峡，是海南通往内陆的重要通道，也是海南省的交通咽喉、经济命脉。

2月16日下午，海口市政府新闻办公室举办的2024年琼州海峡春运工作新闻发布会（第二场）通报，从1月26日至2月15日春运21天以来，琼州海峡出岛航班2776班、运输旅客约136.3万人次、车辆约31.0万辆次。

但琼州海峡迄今未有跨海大桥或海底隧道贯通，通行只能依靠航班或轮渡，火车和汽车都需要通过轮渡越过琼州海峡。这意味着，一旦出现恶劣天气，轮渡就只能停摆，在码头滞留的车辆便会排起长龙。

为应对今年春运的大客流海南其实早有行动。据《海南日报》消息，2024年春运大幕开启，琼州海峡水路交通迎来繁忙时段，进出岛车流客流大幅增长。2月4日，省委书记冯飞前往海口新海港调研琼州海峡春运保畅工作。

冯飞指出，要充分认识春运期间琼州海峡面临的水上交通压力，以高度的责任感、紧迫感做好琼州海峡春运保畅工作。要牢固树立服务意识，优化预约系统，做到精准配载，提升轮渡运输效能，想方设法让车辆旅客出得去、进得来。

同在2月4日，海南省长刘小明主持召开省政府召开专题会议，研究春运期间琼州海峡保畅工作。

今年春运以来，琼州海峡渡海运输需求大幅增加，叠加大雾天气影响，导致春节前两岸待渡车辆一度出现排长队拥堵现象，最顶峰曾一度达到待渡车辆14224台。在交通运输部等多部门的协作下，2月8日南北两岸车辆排长队、较长时间待渡的现象得以消除，转入班轮化常态运营。

这并非琼州海峡首次因为天气出现过海大面积排队情况。在2018年春节期间，罕见大雾让琼州海峡持续封航，叠加春节黄金周返程高峰，海口三个港口附近一度滞留上万辆汽车、数万名旅客。而这一突发事件，也暴露出琼州海峡的通航能力受制于天气的弊端。

随着春运出行方式发生结构性变化，海南省凭借得天独厚的旅游资源，吸引了大批自驾游旅客。旺盛的自驾需求对琼州海峡的客滚运输服务能力提出了新的挑战。而不少新能源车主反映，由于轮渡新能源车票售罄，有的车主已经滞留多天。

澎湃新闻记者17日上午查询官方购票平台“琼州海峡轮渡管家”发现，实时数据显示，海口新海港至徐闻港的新能源车轮渡票，2月17日至2月29日均已售罄。

购票页面截图

为何琼州海峡对新能源汽车上船过海有所限制？

澎湃新闻记者注意到，“海口日报”微信公众号专门就此发文进行了解答。

据海南海峡航运股份有限公司介绍，由于新能源电动汽车主要靠电能提供动能，所以在车辆高温暴晒或充电不当等情况下，极易引发自燃导致火灾。据相关调查研究表明，此类火势蔓延速度快，容易释放大量有毒气体，并且难以扑灭，一旦失控，将会严重破坏船舶，并威胁到船上人员的生命安全。

2023年12月6日，海南省交通运输厅、海南海事局印发《琼州海峡新能源车辆滚装运输作业指南》，其中要求：登船后，新能源车辆应在船上划定的新能源车辆装载区域内集中停放。船公司根据所属船舶实际情况，每航次载运新能源车辆的数量不得超过船舶载车定额（以小车计）的10%，且总数不超过18辆，电动货车（大客车）与电动小客车折算比例按照1:3进行换算，换算后数量不超过装载的总数限制。

针对新能源车通过港口轮渡过海难、票量少的情况，海口海事局积极指导企业制定新能源汽车专船专班运输方案，2月1日起，琼州海峡省际客滚运输航线启动新能源车“专船专班”运输，缓解新能源汽车过海需求。

当前仍然买不到轮渡票的新能源车主该如何出岛呢？海南就此推出了“人走车留”的出岛备选“第二方案”。

据《海南日报》报道，2月12日，记者从琼州海峡春运返程新闻发布会上获悉，海口市政府协同中国人保财险海南省分公司、中铁特货物流公司，已推出车辆优惠托运到家措施，为出岛过海小汽车提供专属保险保障服务。

海口市政府副秘书长李忠标在会上介绍，为了满足出岛小汽车远程托运需求，提供出岛备选“第二方案”，海口市协同中铁特货物流公司，策划推出了车辆“托运出岛”措施。小汽车车主可在12306手机APP主页面点击“汽车托运”，进入国铁汽车托运界面操作。为更好服务游客朋友，中铁特货物流主动降低汽车托运费用，中国人保财险海南省分公司一天内形成专属的承保方案，提供针对性保险保障服务。

李忠标透露，目前，从海南托运的汽车，将从海口南站货场或三亚崖州站货场托运出发，到达哈尔滨新香坊、长春、乌鲁木齐三坪、北京顺义等站，具体事项以“汽车托运”界面提示的为准。

“出入岛”困境如何根本解决？

在海南省多种方式的疏运举措下，滞留的游客终会踏上归途。

当雾锁琼州海峡，不仅南来北往的旅客被困住脚步，海南出岛交通运输方式单一的问题也再次凸显。每逢此时，都会引发建设“琼州海峡跨海通道”的讨论。

澎湃新闻注意到，近日，有网友通过海南12345热线咨询，琼州海峡跨海大桥目前是否有建设信息？望告知。

海南方面2月9日介绍，因琼州海峡水道繁忙，且地质构造和环境条件复杂，在琼州海峡开展跨海大桥等相关工程建设的可行性有待进一步研究论证。为努力突破运输瓶颈制约，将会同交通部门加快推进港口基础设施建设，进一步提高琼州海峡运输效率和服务水平。

2024年2月16日，受琼州海峡大雾影响，海口新海港过海渡轮短暂停航，航拍新海港装载过海车辆的情况。视觉中国 图

澎湃新闻注意到，2023年以来，海南省发改委曾多次就琼州海峡跨海通道的建设事宜作出统一答复。

例如在2023年11月，对于网友建议的“琼州海峡修一座大桥”，海南省发改委表示，经研究，琼州海峡水道繁忙，且地质构造和环境条件复杂，在琼州海峡开展相关工程建设的可行性有待进一步研究论证。为努力突破运输瓶颈制约，构建更加安全、高效、便捷、经济的琼州海峡运输大通道，目前海南省正在联合广东省大力推进琼州海峡港航一体化，协调推动琼州海峡两岸相关配套基础设施建设。海口新海港区客运枢纽工程正在抓紧建设，届时与广东徐闻南山港区形成对接，旅客过海时间将降至1小时。在此基础上，还将考虑开行快船、水上飞机等多种运输模式，为旅客进出岛提供更加便捷的条件。

要在琼州海峡上建一座跨海大桥究竟有多难？港珠澳大桥总工程师苏权科曾对媒体表示，在琼州海峡上修建跨海大桥，从技术上来讲，比港珠澳大桥更具挑战性。具体来讲，最大的难度之一是中间有海沟、海水更深。第二是地质覆盖层更深。第三是自然环境更恶劣，包括风的因素。但苏权科表示，跨海通道的建设，无论是桥梁还是隧道，相信未来能够解决这些技术问题。

华阳海洋研究中心理事长、中国南海研究院学术委员会主席吴士存撰文指出，海南腹地小、人口少、经济总量不大，是典型的岛屿经济体，对内地经济的依存度高，进出岛物流成本高于内地，仅仅20公里的琼州海峡，耗时却相当于汽车正常行驶数百公里。随着自贸港建设的加速推进，海南与岛外的人流、物流将呈“爆发式”增长，未来每年接待的国内外游客有望增加到2-3亿人次，交通瓶颈制约将日益凸显。因此，“跨海通道工程”硬连接建设“宜早不宜迟”“宜快不宜慢”，必须尽快谋划、尽早动工。

结合官方表态，既然跨海大桥的建设暂无明确时间表，是否有其他措施解决“出入岛”困境？有学者提出，针对旅游旺季自驾离岛容易排长队的情况，可以参考实际过海效率对入岛车辆实施限流措施，并及时向社会发布相关预警，引导游客合理安排出行计划。适度控制自驾游入岛车辆。

在海南自贸港和国际旅游岛的定位下，外界对海南旅游发展提出了更高的期待，此次“出岛难”既是对地方政府管理能力的考验，也给社会管理能力、预警机制、基础设施等提出了更高要求。