成都、南京、杭州、深圳多地地铁规划取消，这次要动真格了？

根据国务院最新下发的通知，12个重点省份近期不得再新建城市轨道交通和市域（郊）铁路项目。

难道说国家这次要动真格了？没修上地铁的城市，以后还能修地铁吗？

其实多市地铁规划搁浅，原因则比较复杂。

第一，为修而修。

截止2022年9月底，我国一共有51个城市开通了轨道交通线路，其中的绝大多数是地铁线路，一共有32个城市。

除了四大直辖市、5个计划单列市和除海口、拉萨、西宁、银川之外的23个省会城市，以及苏州、无锡、东莞、佛山等经济大市，开通有轨道交通外，其他的城市自从2017年包头地铁项目被叫停后，至今没有一个城市交通轨道首轮建设获得了破批准。

我们来回顾一下包头地铁项目被叫停的经过。

早在2010年包头就萌生了，修建地铁的想法一直到2015年才出台了《包头城市轨道交通建设规划（2015-2022）》，以文件形式将想法推进。

2016年国务院批准了包头的地铁规划，然而刚开工就被叫停了。

作为内蒙古最大的城市，2018年时包头的常住人口就已经达到了288.9万人，在中国外贸百强城市排名中，包头的排名也拿到了42名的成绩，看起来确实有修地铁的实力。

可实际上包头2016年全年公共预算仅有271.2亿元。到2017年的时候，更是锐减到了163.7亿元。

而包头修建地铁的计划投资是305.5亿元，按照项目企划书，其中40%要由包头市财政资金进行筹措，而剩下的60%则是由国内银行贷款等方式进行融资。

也就是说，包头哪怕只出四成的资金，也需要投入122.2亿元，占到包头市2017年财政总预算的74.65%。

2016年的时候，包头的财政还有144亿元的财政赤字。2017年财政收入下降了将近4成，再修建地铁的话，包头的财政根本吃不消，负债也会更严重。

可以这么说，有实力修地铁的城市，很早之前就已经修了。而现在申报的地铁项目，很多都是为了修地铁而修，完全不考虑自身的财政问题。

要么是面子工程，要么是想要借此拉动投资，原因比较复杂。但现在地铁企划书被拒的，可不仅仅只有经济实力一般的地级市，就连一线城市，这次都没办法避免。

比如广州广州之前申请的三期建设，8号线的东延段都被取消了。

第二，国家政策越来越严格。

目前有条件建成地铁的城市，主要是国家的一线和二线城市。至于三线城市，也只有芜湖，徐州、绍兴等少数几个城市达到了要求。

这主要跟三四线城市的人口规模有很大的关系，有些城市可能还有一二百万人，但有的城市只有几十万人。

首先我们得明确修地铁是干嘛用的？

从民生的角度来说，最主要的作用就是方便人们的通行、缓解交通拥堵、为城市各个城区的发展搭建桥梁。

大家可以想一下，一个常住人口只有几十万人的地级市，每天就算到了高峰期，道路又能有多堵？

城市的人口和经济决定了城市的布局，城区如果本来就不大，私家车开车方便，还可以通过电动自行车、公交车来解决出行问题，修不修地铁的意义根本就不大。

为了避免一些城市为了修建地铁而修地铁，国家也出台了更为严格的地铁修建标准。

国务院在2018年7月印发了《关于进一步加强城市轨道交通规划建设管理的意见》，明确指出“申报建设地铁的城市GDP应在3000亿元以上，财政收入在300亿元以上，市区常住人口在300万人以上；申报建设轻轨的城市GDP应在1500亿元以上，财政收入在150亿元以上，市区常住人口在150万人以上。”

这下，别说重新申报地铁项目的城市，计划基本都打了水漂，就连很多已经修建地铁的城市，其实压根也满足不了这个要求。

因为这份文件，将地方的GDP、财政收入指标要求都提高到了原来的3倍，并且明确“拟建地铁、轻轨初期分别不低于每日每公里0.7万人次、0.4万人次，远期客流规模分别需达到单向高峰小时3万人次以上、1万人次以上。”

全国一共有51个城市，开通了城市轨道交通，在这其中符合人流量要求的，只有北京、上海、广州、深圳、成都、重庆、杭州、西安、长沙9座城市。

第三，地铁是个赔钱生意

“要想富，先修路”。

这道理大家都懂，便利的交通对带动本地城市的经济发展，具有不容忽视的作用。

但地铁这个大铁头，可是个奢侈品，一般的城市还真的负担不起。

目前业内普遍认为，修建一公里的地铁，普遍造价是7亿元。

所以随便修一条地铁线路，计划投资都得好几百个亿。

这还只是前期投资的资金，地铁在通车后，每年还要进行维修、人工支出等，想靠着两块钱的一张票价，最起码得几十年才能让建设投资回本，而每年的这些支出，纯粹是烧钱。

像北京地铁，2022年时的主营业务成本为115.55亿元，其中支出比例最高的是人工成本，总花费了60.67亿元，占比超过一半。

其次是业务成本，占据重比的是修理费，成本达到19.62亿元，电力、安检费用均超过13亿元。

全国才32个开通了地铁的城市，但其中的27个都亏损了，只有武汉、深圳、济南、上海、常州5个城市算是没赔钱。

作为我国的首都，北京的人流量这么高，尤其到了上下班的高峰期，北京的地铁站上下车完全看今天抽到了什么样的后方乘客。

北京的客流量大，但北京赔得也惨不忍睹。

2023年全年，北京地铁亏损241.04亿元，要不是有政府补贴的262.86亿元，北京地铁早就关门大吉了。

除了北京，长沙的客流量也很惊人。

长沙的地铁线路一共只有6条，但在2022年，却达到了5000万的人流量，客流强度位于全国第一。

即使这样，2023年的长沙地铁，还是足足赔了16.04亿元。

所以说，现在我们能坐的地铁，其实不少都是靠着政府每年投资，才得以维持下去。

如果再继续修地铁，国家就得再多拨钱贴补，所以才有了现在，叫停地铁修建项目，提高了修建标准的做法。

参考资料：
[1] 华声在线《地铁人挤人，为何还亏损？》2023-12-01
[2] 中国新闻周刊《地铁普遍亏损背后：最赚钱的为何是武汉？》2023-12-01
[3] 中国新闻周刊《审批收紧，多地“地铁梦”搁浅》2022-09-21
[4] 经济观察报《发改委批复的包头地铁项目被中央叫停 释放了什么信号？》2017-11-16