山西最小的县,石楼县,全国绝大多数的民众可能都没有听说过,因为他实在太小了,常住人口不足10万,而且常住人口还在不断的快速减少,本地的年轻人口比例下降的更为严重,剩下的老年人比例越来越高。在这种情况下,石楼县被选为山西省6个人口小县机构改革试点县之一。
经过近两年的调整试点,全县党政机构减少了37.1%,事业单位减少了31.1%。但是对应的行政级别,也就是领导干部的减少比例才只有11.8 %。那么总体测算下来,石楼县财政运行成本可降低5000余万元,人员经费可减少2200余万元。看到常住人口10万人中,可以说民众的负担,每人有效降低了500元以上。
但是如果仔细看看细节,发现确实还没有调整彻底。例如石楼县比较重要的行政部门,民政和人力资源社会保障局,就是将过去的民政局和人力资源局以及社会保障局三局合一的。目前的优化方案如何呢?级别仍然是定在正科级,设了行政编制12名。
其中局长是由一名副县长兼任的,为此又设置了一个常务副局长,主持日常工作,副局长的级别也是正科级。下面还有三名副科级的副局长。之后下面设个包括综合办公室、人力资源股、培训就业股、社会保险股、劳动关系股、社会救助股、基政组织区划股、社会福利养老股,一共是八个股室。
其实仔细的究一下,这是由三个局合并的,现在不还是有三个副科级的副局长来分别对应吗?虽然形式上少了一个正局长,是由副县长兼任的,但是不又设了一个主持工作的常务正科级的副局长吗?那么算来算去,在所谓领导干部方面减少了多少呢?唯一可能的就是原来那三个局的副局长,有可能就被调整掉了。
如果深入思考,还得继续改!现在只是将明显冗余的那些岗位改掉了,就少掉了这么多岗位和所谓的领导级别。后续其实应该仔细的梳理,有些规划可能就应该全部取消。另外在最后一步,我们应该从更高层面进行彻底思考,像一些内陆小县,人口外流也很严重,地方经济定位其实也不重要,那么是不是应该彻底撤销行政规划,同其他的县并在一起呢?那么一下子是不是可以解决缩减行政规划更大的比例呢?
当然仔细再思考,类似这样的小县,共同的特点老年人口比例非常高,经济也非常不活跃。那么还需要配置完整的各类局等等机构吗?是不是还存在着进一步优化的可能?同样这些部门的设立有时候也不一定天天有事干,有可能他主要是为了向上汇报统计到的数据,向下收集要统计的数据而已。
但是我们现在已经进入到了科技时代,互联网时代,有时候还需要用人员岗位,进行数据的流转吗?何况现在人工智能时代都要来临了,那些简单的公文写作也不需要人了。比如石楼县,经过这一次的机构试点,仍然每年需要上级拨入。因为如果看2020年的数据,上级拨入要高达7000多万元,这次节省了5000多万,那不是仍然需要继续拨入吗?
类似的县城,如果经过此次初步的优化之后,后续确实还是需要进行深入的优化,那么优化之路有哪几条呢?
1.有些机构确实不需要再设了,例如县一级的电视台。过去是因为当时的传播渠道有限,电视是最大众的传播通道,所以虽然有着央视有着省台,但是本地区的资讯和一些信息还得需要市台和县台来进行传播。但是现在我们再看一看,时代已经变幻了,还需要这些台来传播本地消息吗?
据调查统计,现在市、县电视台的收视率几乎为零,但是既然是电视台,就会形成一套比较庞大的人力组织,必须得有记者、主持人,各组后台的采编人员,同时还得必须配置机房以及各种设施。全部靠财政100%供养,真的压力挺大的。目前仅仅需要一个精简的部门,完全可以依靠网络来传播各样的消息,确实不需要一个机构反锁的电视台来进行传播。
2.当然最彻底的那就是将石楼县与其他县合并在一起,机构也进行合并,可能会很迅速的将财政开支人员降下来。当时这就需要下很大的决心。
3.将石楼县的行政级别降下来,那么很多机构也就不需要了,不过这个难度可能更大。
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