走进交警队系列报道 | 同路同心 同力同行 保山探索构建山岭高速公路长下坡事故防控新体系

保山地处云南西部，有国高、地高网高速公路各3条，通车里程527公里。2008年通车的杭瑞高速公路保龙段是我国通往南亚东南亚的重要通道，全长73.831公里，横跨怒江大峡谷，穿越高黎贡山，全线双向四车道，共设有特大桥15座、大桥154座、中小桥67座，涵洞180道，分离式隧道8座，连拱隧道20座，平均每公里有1.8座大中桥梁、每5.4公里有1座隧道，桥隧相连、隧隧相望，桥隧占比达49.3%，是国内按94建设标准建设的最后一条高速公路。

　　保山市公安局交警支队保龙高速公路交巡警二大队管辖的32公里长下坡路段位于隆阳区潞江镇和龙陵县镇安镇相连处，海拔落差高达1260米，最大纵坡度5.7%、最小弯道半径205米，均处于94标准下限，分布有7座分离式隧道，最长的高黎贡山隧道2980米，形成了坡长坡陡、弯多弯急、桥涵隧相衔、崖峭谷深的山岭重丘高速公路特点，交通安全管理问题多、难度大，大货车失控、自燃、追尾事故高发。面对“管不好、防不住”的巨大压力，保山交警始终坚持“两个至上”，实施主动警务、强化应急处置、凝铸同路同心，全力推动道路交通安全治理模式向事前预防转型，取得5年仅发生4起死亡1人交通事故的防控成效， 2019年、2023年实现了“零死亡”，探索构建了“同路同心、同力同行”山岭高速公路长下坡事故防控新体系。

　　实施主动警务

　　筑牢高速公路长下坡安全防控新防线

　　保龙二大队现有民警10人、辅警24人，警力严重不足导致工作强度大、管控效能差，大队通过整合资源、优化勤务，积极破解难题。大队党支部联合隆阳管理分处党总支、管理处监控中心党支部开展“党建引领聚合力，支部共建保安畅”为主题的支部共建活动，以党建促联动，共保高速安畅。整合推行“大警组”。实行“内勤全专业，外勤全兼顾，内外共协同”的“大警组”模式，分为1个综合警组和N个路面警组，综合警组内设视频巡查岗，为路面警组时时提供信息支撑和指挥调度;路面警组优化为若干作战单元，按早、晚、备循环执勤，形成坡头、路中、谷底遥相呼应，交替互补。同时组建高速公路摩托车应急处置小分队，机动、灵活、快速处置隧道事故及其他突发警情。线上线下协同巡。视频巡查岗利用沿线42套高空球机和75套卡口设备进行高密度视频巡查，第一时间向路面警组下达指令，同步推送视频、卡口信息，通过电话“远程”引导驾驶员进行轻微交通事故自处或故障排除，提示做好安全防护，有效减少了管控“盲点”，延伸了管控范围，基本实现通行状况“尽收眼底”、路面警情“了然于心”。去年以来，提前发现处置各类险情1.6万余起、帮助故障车排险4800多辆。

　　每年的10月至次年5月是水果、蔬菜、矿石运输旺季，全国各地的货车云集德宏瑞丽、畹町，腾冲猴桥、滇滩等边境地区。据统计，货运高峰期间，初次入保及往返低于10次以下的货车占比接近70%，这部分车辆又占失控、自燃事故的85%。针对此情况，大队提前深入货源地，依托当地物流、水果等协会，建立发车提示制度，与驾驶人开展面对面的长下坡行车安全宣传，累计开展专场宣教会90余场次，受教育驾驶人5万多人次。牢固树立“隐患就是事故”理念，依托“路警共建”平台，交警支队与保山管理处先后开展了边坡增设防落网、桥梁独柱墩提升整治、长下坡交安设施优化提升、火灾报警系统提升工程等，累计投入资金近亿元。今年又组织实施了隐患精细化整治项目，共排查隐患468处，增设路侧防护设施8处896米，增加交警元素提示牌417块，治理率达100%。依托“一路三方”联勤联动机制，梳理排查事故多发易发等重点监测点位33个，按照路段特点、季节性气候等因素对重点监测点位进行分级管控，以“视频巡查+现场检查+部门联查”的方式加强重点监测，及时发现问题并指令处置，有效提高了道路运行安全保障能力。同时，依托大数据中心检测平台，把AI技术应用到长下坡事故防控工作中，设置了72路AI事件监控摄像头，实现拥堵、交通事件等异常情况的自动分析、检测、识别、报警功能，已成功预警2.1万多件，为快速处置提供了实时的精确信息。

　　同时，瞄准高速路长下坡“限车速、降温度、控车距”3个关键要素，紧盯“坡顶、坡中、坡底”3个关键节点，分段分类分级落实管控措施。在坡顶，依托货车必经的黄草坝和腾冲服务区强制加水站设置4套交通安全提示系统，设立执勤点24小时值守督促货车检车加水;建立“卡友之家”宣传教育室，在提供休息场所的同时，加大针对性宣传提示力度;民警自行设计和派发“预防货车失控、自燃或高温爆胎九知道”提示卡和“长下坡行车须知”宣传单百万余份，提前为货车驶入长下坡路段拧紧思想“安全阀”。在坡中，将32公里长下坡路段设为4个特管区，分类分段设置醒目的“低挡控速、打开淋水、注意后车、检查刹车”提示标志牌205块，隧道入口处设置“控车速、防追尾”警示标牌30块，分组设置卡通式警示提示宣传牌25组125块，安装车速提示器4台，让货车驾驶人接受精准的行车风险和避险措施提示，感受保山交警的温馨提醒。同时，在易滑易肇事路段和隧道口设置路面提示点，采用车载LED屏、执勤手势、沿线LED情报板和岗亭警灯警报器相结合的方式，提示车辆减速慢行、控速控距，一旦发现高温货车立即引导至安全地带处置，严防连环追尾事故发生。

　　在坡底，针对潞江服务区和怒江特大桥均位于长下坡底部，多次发生重大伤亡事故的实际，经多方努力，及时将下陷式7号自救匝道作了改造并迁建至服务区前端，把位于服务区入口处的加油站迁建至出口处，并将加油站原址改建为2385平方米货车降温区，配备了水枪、水带、灭火器及消防沙等配套设施，自2022年10月改建使用以来，已救助1250余辆失控自燃车辆，为失控货车避险构建起最后一道防线。高车速是长下坡事故的罪魁祸首，而“速差”更是追尾事故的第一杀手。支队联合管理处在32公里长下坡路段设置2段连续“区间测速”，通过测速执法有效管控车速，同步增设10组纵向减速标线2490米，通过视觉“变窄”效应，促使驾驶人减速行驶;增设“大型车靠右”行驶标志牌10块，严格大型车按道通行管理;安装267套同频可控轮廓标，提升夜间路域视线诱导效果。此外，创新举措分类降温。路面上，建设了6套自救消防水箱，让驾驶人主动进行降温自救;车辆上，与科技公司联合研发了“轮毂温度监测仪”，让轮毂温度在达到设定阈值后及时报警提示，给驾驶员留下足够的时间进行提前处置。经过4年的不断实验和改进，理念变成了产品，希望更多的货车安装使用，更希望成为货车出厂标配。

　　通过主动研判、主动预防、主动管控和主动服务“四位一体”的主动警务模式，“一路三方”共同努力将事故防控措施前移，让警务效能效率和交通安全态势实现“双质变”，与2017年、2018年发生自燃和冲向自救匝道事故相比，近2年自燃车辆减少248辆、冲向自救匝道车辆减少82辆，同比分别下降381.8%、160.7%，为群众挽回损失5300余万元。

　　强化应急处置

　　提升突发事件应急管理能力和水平

　　“一路三方”联合印发《应急保畅工作方案》，设置《扁平化应急指挥流程》，与消防救援、车辆施救、120急救、客货运企业联动建立了“3+N”高速公路应急协作机制。节假日等重点时段联动保通，联合成立应急值守专班，确保24小时应急处突保障。

　　为确保应急救援及时性，保山管理处在同行业内首创了“一站两点”的救援模式，即在高黎贡隧管站内延伸成立了“潞江坝消防班”，共配置消防车2辆、消防员10名，全天候24小时待命，专职负责32公里长下坡路段的事故预防和处置，成立以来共处置车辆自燃事故近千起，为自救水箱补水近千次。并在隧道洞口安装新型“水幕”标志，积极破解隧道内发生事故后第一时间进行信息预警和通行管控难题。

　　大货车失控自燃事故基本发生在长下坡的最后5公里。摸清这一规律，在坡底隧道口或停靠带上设置观察哨，根据货车频繁制动后刹车片高温产生的焦煳味和青烟，琢磨出“眼观鼻闻”土办法，及时发现隐患车辆并将其引导至自救水箱实施降温自救。今年以来，已发现并成功处置高温车800余辆。

　　在大流量和恶劣天气等重点时段，启动等级勤务，分段在加水站、服务区、隧道口和边境检查站设立提示管控点，加强对大型客货车等重点车辆的提示管控。5年来，累计检查登记和提示“两客一危”重点车辆5.5万余辆，布控查缉预警车辆545辆。

　　经过长期实践，总结出“双指挥中心”联通、“逆向微循环”补位、同步出警、先到先处和快处快撤、高高联动和高地联动“五位一体”应急处置模式。“双指挥中心”联通工作法，即整合保山管理处、交通综合执法“一路三方”资源力量，建立了支队和管理处双“指挥中心”，通过视频、微信、电话和“警企联动”对讲机等，搭建起“一呼同应”的高效指挥体系;“逆向微循环”补位工作法，即依据警情位置，路面巡逻警组与管控提示警组采取“逆向微循环”，依次轮换补位，就近或从对向车道快速到达现场，解决了高速公路处警绕行距离长、耗费时间长的难题;同步出警处置法，即接到警情指令后，公安交警、交通执法和消防班、隧管站等相关部门同步出警处置，让部门协同处置发挥最大效能;先到先处和快处快撤工作法，即最先到达现场的部门，严格按照现场安全防护、救助伤员、消除隐患的应急处置流程先期开展工作，保洁组和施救部门同步在现场确定工作计划，调集足够人员及装备，做到“到达快、处置快、撤离快”。高高、高地联动工作法，即制定高高、高地分流工作方案，按照“统一领导、属地负责、快速反应、应对有力”的工作原则，通过信息互通、行动联动的分工合作，确保了现场处置环境安全、周边分流及时有序。“五位一体”应急处置工作法实现了警情第一时间互通响应、第一时间联动处置、第一时间恢复交通。

　　通过建机制、强保障、设哨兵、严管控和“五位一体”应急处置工作法等一整套“组合拳”的有效实施，实现了警情预警在先、隐患消除在先、险情处置在先的协同管理效能。截至目前，共处置各类警情3337起，处理各类交通事故766起，绝大多数警情做到现场处置和恢复交通2小时内完成，有效杜绝了“二次事故”“系统拥堵”等次生事件发生。

　　凝铸同路同心

　　警民携手绘制平安高速“同心圆”

　　“同路同心、同力同行”是一种理想和信念。近年来，保龙高速交警把路、管(理者)、驾(驶人)、群(众)“一路四方”用“平安”理念与“大爱”纽带紧紧连在一起，秉承“共同守护平安高速”信念，描绘了一幅“人和天堑畅、梨花驿路开”的高速公路交通安全管理新画卷，是“人民至上、生命至上”的生动诠释，是“同路同心、同力同行”的真谛所在。

　　以前，驾驶人一直视交警如对头，是管理与被管理的关系，戏称“猫鼠”关系。而保龙高速交警多年持之以恒坚守“同路同心”信念，以加入“卡友地带”的驾驶人为切入点，积极融入交流，提供管理服务，用正能量感召驾驶人积极参与到“路畅人和”行动中。来自天南地北、五湖四海的卡友们从开始的质疑、“潜水”、观望、试探，到最后的积极主动参与，“猫鼠”关系在保山高速路实现了大逆转。

　　与此同时，警力不足民力补。全市4个高速大队先后与3500多名货车驾驶人建立了“畅行保山高速”“平安高速你我他”“物流快递运输”等23个微信群，彼此共享信息，时时互动联通，卡友主动担当“义务巡逻员”，发现警情、险情、疑情第一时间发布，交警第一时间回应，让卡友时刻感受到交警就在身边，增强了广大卡友的信任感和参与度，也让卡友真切体会到了事故防控的“成就感”，“义务巡逻员”逐渐扩大为“义务巡逻队”。卡友之间互帮互助风气也逐步形成，看到前车或对向来车情况异常，几声喇叭、一个手势、一次善意提醒，就可能避免一起交通事故的发生，让举手之劳成为别人的救命之恩。2019年感动大半个中国的用生命抵住速度、6公里逼停解救失控货车的于中宾师傅就是广大卡友互帮互助的杰出代表。2020年至2023年间，大队1.2万多起有效警情中，驾驶人通过微信群直接报警近4000起，占比30%多，形成了“信息共享、消除盲区、警民共管”的良好互动氛围。

　　为确保“同路同心、同力同行”模式有效推进，实行值班领导、警组长和民警负责制，健全完善警情信息多渠道接收、分类指令、天气路况“两微”推送、处置信息“双向”反馈、警示提示部门同步等制度，全天24小时在线为驾驶人提供信息接收、审核、处置、反馈、救助等服务，确保警民联通互动“秒回”响应有效落实。目前，“同路同心、同力同行”勤务模式已在全市公路交警中队推广。

　　大队每年端午节开展“品味端午、情满路途”活动，为不能回家过节的驾驶人送上一份温暖，警民共度佳节;组织联欢活动警民欢聚一堂，为误餐驾驶人准备一份热饭，邀请卡友座谈交流……桩桩件件无不体现警民鱼水情。在轮毂温度检测仪研制的艰难初期，常年奔跑在保龙高速的专线卡车高海军师傅主动加入成为研制参与者、试用志愿者;在疫情袭来的最艰难时刻，驻地老城村民杨忠山师傅为大队送来了母鸡……2019年8月，大队应邀参加德宏首次卡友聚会，给卡友出了一个上联：“同路同心、同力同行，畅行保山高速你我亲如一家”，卡友对的下联是：“互帮互助，互敬互爱，行遍千山万水共建美好家园”，横批：“爱我中华”。一件件温暖感人的不起眼小事在不知不觉、平等互动中把抽象的“同路同心、同力同行”意义具体化。

　　在努力实现高速公路交通安全新跨越的征途上，保龙二大队携手“一路四方”同路同心、同力同行，确保了辖区高速公路安全畅通。建队6年，大队先后荣获集体二等功1次，集体三等功2次，省级先进集体1次;市级、区级嘉奖、评先6次，17名个人立功受奖。荣誉虽代表过去，但彰显出来、积淀下来的是一支集体荣誉高于一切、铁骨铮铮的公安交警铁军。

　　本报记者 查小高 朱鹏

　　通讯员 白明雪