内蒙古：根治欠薪 切实保障农牧民工合法权益

政策解读会现场。实习生 弓媛媛摄

人民网呼和浩特2月4日电 (富丽娟、实习生弓媛媛) 2月4日，内蒙古自治区人民政府新闻办公室举行《关于做好保障农牧民工工资支付工作的若干措施》政策解读会。记者从会上获悉，2023年，内蒙古办结国家、自治区平台欠薪案件8194件，追发工资6604.66万元。下一步，自治区将从明确工作职责、注重源头治理、创新监管模式、查处违法行为和健全工作机制等五个方面推出二十条具体措施，重点围绕六个方面推动根治欠薪工作见实效，切实保障农牧民工合法权益。

围绕解决属地政府和行业主管部门责任压不实的问题。自治区政府对待根治欠薪工作态度坚决，明确政府主要负责人是本地区根治欠薪工作的第一责任人，同时特别强调了根治欠薪工作主要成员单位的工作职责，人力资源社会保障行政部门要切实做好保障农牧民工工资支付工作的组织协调、管理指导和农牧民工工资支付情况的监督检查，做好拖欠农牧民工工资案件的查处工作。住房城乡建设、交通运输、水利等相关行业工程建设主管部门要严格履行行业监管责任，依法规范建设市场秩序，加强对用人单位落实保障农牧民工工资支付各项制度的监督检查。财政部门要加强政府投资项目资金的预算管理，根据经批准的预算及时足额拨付政府投资资金。公安机关要及时受理、侦办涉嫌拒不支付劳动报酬刑事案件，依法处置因农牧民工工资拖欠引发的社会治安案事件。

围绕解决源头治理不彻底的问题。一是自治区将加强政府项目、国有企业项目监管。政府投资项目的主管部门及其他有关部门要全面落实《政府投资条例》，对所有政府投资项目资金安排拨付情况进行监督，坚决纠正企业垫资施工、不按进度拨付资金等问题。督促指导自治区国有企业加强欠薪源头治理机制建设，规范用工管理，畅通拖欠农牧民工工资维权渠道。二是加强社会投资项目源头监管。工程建设领域行业主管部门要持续开展市场秩序专项整治行动，严厉打击违法发包、转包、违法分包、挂靠等行为，全面推行施工过程结算，落实工程款支付担保制度，对制度未落实的建设单位和施工单位，依法给予行政处理(处罚)。

围绕解决制度落实和日常监管不到位的问题。一是自治区要求各地区进一步加强建筑施工企业劳动用工管理，落实工程建设领域实名制管理制度，将所有在建项目纳入实名制平台监管。工程建设领域主管部门要督促施工总承包企业、劳务分包企业强化建筑工人实名制平台应用，及时上传项目工程信息及考勤数据，建筑工人实名制项目数据更新率保持在90%以上。在建项目要严格落实农牧民工工资专用账户管理制度，推行分包单位农牧民工工资委托总承包单位代发制度，落实工资保证金制度和施工现场维权告示牌制度。二是采取人力资源社会保障部门行政执法人员和工程建设领域行业主管部门工作人员专人包片包项目的监管模式，依法对在建项目工资支付制度落实情况开展监督检查。升级和改造自治区工程建设领域农牧民工工资支付监控预警平台，推进平台与住建领域实名制管理平台、“互联网+监管”系统的对接，逐步实现工程建设领域农牧民工工资支付全过程动态监管。

围绕解决案件处置质效不高的的问题。一是自治区将加大欠薪线索督办力度。各级人社部门要以全国、自治区欠薪线索反映平台、领导批示、信访交办、网络舆情、实地受理案件线索为重点，建立全口径欠薪案件线索查处台账，对反映的欠薪线索第一时间对接属地和行业主管部门，盯办核处情况，提高办理质效，确保实现拖欠农牧民工工资举报投诉案件结案率98%以上的工作目标。人社、司法行政、法院等部门要着力加大陈欠积案化解力度，确保化解一件、销号一件，清仓见底、案结事了。二是严厉打击拒不支付劳动报酬犯罪行为。公安机关要主动介入解决欠薪问题，加大欠薪犯罪行为惩治力度，与人力资源社会保障行政部门建立联合执法工作机制，对欠薪责任主体开展联合执法。检察机关要依法提起公诉，人民法院要依法公正审判，切实提高案件办理效率。

围绕解决诚信体系建设和失信惩戒不到位的问题。一是自治区将对重大欠薪违法行为进行社会公布。通过报纸、电视、广播、网络等形式，定期集中公布重大欠薪违法行为，加大公开曝光力度。二是开展欠薪失信联合惩戒。加快推进市场主体信用体系建设，健全部门间情况通报、信息共享和联合惩戒机制，依法依规将失信主体纳入全国信用信息共享平台、国家企业信用信息公示系统和相关监管平台，在政府支持、政府采购、招投标等方面依法依规予以限制，实现“一处违法、处处受限”。

围绕解决工作机制和保障体系不完善的问题。自治区将不断加大常态化、精准化监督力度，促进各级政府、各有关部门认真履职，全面建立各级根治欠薪议事协调机构与各级纪委监委、公安、网信、工信、信访等部门的沟通对接和协调联动机制，重点对保障农牧民工工资按时足额发放进行监督检查，推动解决根治欠薪工作存在的突出问题，切实维护农牧民工合法权益。