重磅！西安20个区县、开发区最新功能定位出炉，今年这么干！

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西安“两会”干货来了！2月2日，市长叶牛平所作的《西安市政府工作报告》出炉，首次明晰了西安现有20个区县、开发区的城市功能定位，指明了2024年西安该怎么干！

20个区县、开发区最新功能定位

聚焦城市核心功能定位，在提升核心竞争力和综合承载力上攻坚发力。深入实施主体功能区发展战略，以功能布局统筹行政区、开发区协调发展，各展所长、各美其美。

“大西安”功能定位：在西安市“北跨、南控、西融、东拓、中优”空间发展战略规划的基础上，围绕打造西部经济中心、科技创新中心、先进制造业基地、对外交往中心和国际旅游目的地的核心功能定位，统筹建设古都核心功能承载区、东部双向开放引领区、南部高新技术与科教集聚区、北部先进制造集聚区、国家科学与科技创新中心引领区、新型城镇化发展区和秦岭生态保护示范区“七大功能区”，着力构建一主一副、多中心多组团、枢纽型网络化城市发展格局。

中心城区，实施“中优”提升计划。既要防止大拆大建，又要有序疏解中心城区非核心功能，综合施策盘活低效资源，有序推进城市更新，用“绣花”功夫创新治理，做强科创、文旅、商贸优势产业，推动老城区焕发新活力。

• 新城区、碑林区、莲湖区、雁塔区、未央区：要竞相打造古都文明传承示范区、高水平创新创业示范区、商贸和现代服务业高质量发展示范区、城市社区治理体系和治理能力现代化示范区。

  
  

浐灞国际港和灞桥区，重在打造城市高质量发展示范区。对浐灞国际港及渭河两岸地区进行再规划、再设计、再塑造、再提升，补齐区域基础设施和人居公共服务短板，积极承接中心城区人口，加快功能再造和职能重塑。

• 浐灞国际港：要发挥资源优势，以更高的标准建设好国际陆港，以更开放的姿态促进国际国内商贸合作，加快释放发展潜能，聚力打造西安文化交流轴的承载地、双向开放引领职能的核心区和北跨发展战略的重要支点。

• 灞桥区：要积极承接浐灞国际港溢出效应，守牢生态底色，以高铁东站建设为契机，做靓城市“东大门”，打造老城新治新样板和城乡融合发展示范区。

  
  

城市北跨方面，涉及阎良（航空基地）、高陵、经开、临潼“四区一基地”。通过坚持规划引领、交通先行、产业支撑、项目带动，集中力量打造北部先进制造业基地，走稳走实新型工业化发展道路，引导汽车、航空、新材料新能源和高端装备制造业聚集发展，扩容提质区域性配套服务，推动北跨提速发展。

• 阎良区（航空基地）：要以航空产业、先进制造业“双集群”驱动，打造国家航空产业集群核心承载区和世界一流航空新城。

• 高陵区：要实现新型工业化与新型城镇化互促共荣，加快传统制造业转型升级，打造渭北先进制造业发展带核心区。

• 经开区：要聚焦先进制造业主责主业，统筹整合区域资源，强化园区综合承载能力建设，着力扩大外资外贸，加快建设世界一流产业创新发展区，切实当好北跨发展主力军。

• 临潼区：要打好文旅和先进制造业“两张牌”，破解难题、谋实项目、善作善成，打造世界级旅游目的地和先进制造业集聚区。

  
  

以西安城南7个区县开发区为重心，统筹南优南控协同并进。着力打造以秦岭保护为主体的生态空间和以科技创新为引领的高质量发展集聚区。

• 长安区：要强化文化承载功能，加快构建以先进制造业为核心、现代服务业和都市型现代农业协调发展的现代化产业体系，打造产业强区和宜居之城。

• 鄠邑区：要发挥生态、文化、科创和产业优势，打造国家科技创新中心扩展区和现代化品质新区。

• 高新区：要发挥“双中心”核心区支撑引领作用，打造科技自立自强的原始创新策源地和高技术产业基地，建设世界一流高科技园区。

• 曲江新区：要加快转变发展方式，改革和规范国有企业运行机制，聚焦整合文旅资源，培育壮大文旅产业，当好文旅深度融合高质量发展“领头雁”。

• 航天基地：要聚焦航天技术研究和转化应用，前瞻布局产业，进一步提升产业集聚发展能力，建设世界一流航天新城。

• 蓝田县、周至县：要建设以县城为重要载体的新型城镇化和城乡一体发展示范区，打造西安大都市“后花园”。

  
  

西融发展，加快西安—咸阳一体化。全面落实西安都市圈建设三年行动计划，务实推动西咸一体化项目建设，努力让一体化改革发展红利更多惠及两市人民。

• 西咸新区：要围绕西安国家中心城市副中心功能定位，完善“管委会+五个新城”开发模式，规范国有企业运营管理，实施紧凑集聚集约开发，加快园区建设和产业培育，把新区建设、园区发展、招商引资和防范化解债务风险有效结合起来，增强区域统筹和可持续发展能力，引导创新资源、创新主体向秦创原总窗口集聚，形成现实生产力和产业硬实力，在西安—咸阳一体化进程中发挥缝合功能和纽带作用，打造西安都市圈核心功能区和重要增长极。

2024年西安这么干！

2024年西安发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6%左右，规模以上工业增加值增长8%，固定资产投资增长6%，社会消费品零售总额增长 6%，进出口总值增长8%，一般公共预算收入增长7%，城镇居民和农村居民人均可支配收入分别增长6%和7%左右，居民消费价格涨幅控制在3%左右，单位生产总值能耗下降2%一3%。

• 筹建高水平秦东陵国家考古遗址公园与遗址博物馆。2024年西安将推动大遗址保护与国土空间规划有效衔接，落实汉长安城国家大遗址保护发展部省共建协议。实施中华文明探源工程，持续推进太平遗址、秦东陵遗址等重要考古发掘。

  
  

• 充分发挥西安的头雁作用带动整个关中群。聚焦构建现代化产业体系，在打造国家重要高技术产业和先进制造业基地上攻坚发力。高新区、经开区、西咸新区、航天基地、阎良区(航空基地)、高陵区要强化工业主战场阵地作用，把先进制造业做强做大和招引重大制造业项目作为头等任务，探索建立园区建设、招商引资、项目投资的周边统筹共享机制，不断增强先发区域“头雁效应”。

  
  

• 加力加速推进硬科技产业化。2024年西安将加快建设长安先导产业创新中心和国家先进技术成果西安转化中心，力争全年技术合同成交额达到5000亿元以上，国家高新技术企业总数达到1.3万家，科技型中小企业评价入库超过1.6万家，战略性新兴产业增加值增长8%左右。

  
  

• 充分发挥高等教育的龙头作用。2024年西安将支持世界一流大学和一流学科建设，全面构建高水平研究机构和实验室体系，推动白俄罗斯国家科学院中国分院在西安落地，探索建立重大科技基础设施“沿途下蛋” 机制，支持西部科技创新港教育科技人才一体化发展，完善创新港生态，打造“双中心”示范区。鼓励企业加大创新投入力度，支持校企院企联合创新，全社会研发投入强度保持在5%以上，万人发明专利拥有量力争达到75件以上。

  
  

<办好这30件为民实事>

• 着力改善城市交通拥堵
  

1. 开通运营地铁8号环线、10号线一期、6号线一期南段、5号线一期东段等线路，增加运营里程91.7公里。

2. 新开调整公交线路80条，增加运营城市小型公交300辆，实现公交与地铁无缝衔接，打通换乘“最后一公里”。

3. 选择100条城市主干道和支路开展工程微改造和智慧化改造试点，畅通微循环，提升通行效率。

4. 新建公（专）用充电桩4700个，开工建设公共停车位1.5万个。

• 增加托幼、学前及义务教育学位供给，促进高中教育均衡发展。

5. 新增7所公办和29所普惠托育机构，托位总数达到 5.19万个。

6. 新建、改扩建公办和普惠幼儿园8所，新增学位2340个。

7. 新建、改扩建中小学14所，新增学位2.1万个。

8. 安排市域省级示范高中与14所县域和7所乡镇普通高中结对，建设21个城乡学校共同体。

• 开展社区嵌入式公共服务设施建设和服务试点。

9．探索养老事业和养老产业融合发展新路径，启动100个社区嵌入式服务设施建设和服务项目试点，政府支持、鼓励企业和社会组织参与社区养老托育、儿童托管、社区助餐、家政便民、健康服务、体育健身、文化休闲、儿童游憩等设施建设和运营服务。

• 补齐城乡供水能力短板。
  

10. 建设改造提升汉长安城遗址区内33个行政村（50个自然村）的供水管网设施，实现与市政供水管网全部连接，彻底解决辖区内13.3万常住人口饮水问题。

11. 改造提升临潼、长安、鄠邑、蓝田、周至等沿山区县19处农村供水设施，解决沿山23.3万人季节性缺水问题。

• 保障和改善居民住房。

12. 一楼一策、一企一策推进“保交楼”，确保在册14个项目 7661 套住房按时达标交付，实现任务清零。

13. 一村一策、一项目一方案推进回迁安置项目建设，确保建成交付66个以上项目，回迁群众4万户14.9万人。

14.调整优化存量保障房规模结构，筹集建设配售型保障性住房1万套、保租房5000 套。

15.完成 74个城镇老旧小区改造，推动老旧小区宜居度整体提升。

• 推动高质量就业。

16. 举办现场招聘、网络招聘、直播招聘、就业指导、创业辅导等就业创业活动500场（次），城镇新增就业15万人以上。

17.在市域高校设立就业服务驿站 50个，组织面向毕业生的市场化就业岗位8万个，适合毕业生见习的岗位2万个，着力解决高校毕业生等青年就业问题。

18.统筹做好失业人员、就业困难人员就业工作，确保“零就业家庭”动态清零。

• 提升医疗保障水平。

19. 推进国家医学中心、国家区域医疗中心建设，创建30个市级临床重点专科，持续提升医疗质量和专科水平。

20. 组织市属16所三级医院、27所二级医院对口帮扶7所县级医院、55所镇卫生院，选派130 余名主治以上职称专业技术人员下沉基层，提升基层医疗水平。促进优质医疗资源扩容和区域均衡布局。

21. 建成8家精神障碍社区康复服务机构，实现13个区县全覆盖。

22. 增加口腔洁治、根管治疗等部分口腔类医疗服务项目纳入西安市基本医疗保险支付范围。

• 加快实施文体惠民工程，增加文化消费新供给

23. 开展惠民演出不少于1000场次。

24. 实施全民健身路径项目 600个、多功能运动场10个，群众健身房10个，打造全民健身园区和示范社区7个，实施老旧小区全民健身器材补短板项目150个。

25. 完成西安大剧院、城市规划展览馆、科技馆、图书馆展陈开放，新建青少年活动中心，改扩建青少年图书馆、妇女儿童活动中心，推动文化设施运营模式创新，打造文化新场景、促进文化新消费。

• 着力改善农村环境面貌

26. 创建市级宜居宜业和美乡村示范村400个、打造乡村空间站8个以上。

27. 完成30个行政村生活污水治理，实现自然村生活垃圾有效治理全覆盖。

• 推动便民服务扩容提质

28. 创建42个高品质“一刻钟便民生活圈”。

29. 新建32个政务服务驿站，新增10个“一件事一次办”主题服务场景。

30. 建成“i西安”城市综合服务总门户，提高掌上办、一网通办的便民服务水平。

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