慈善信托与基金会运作

企业或个人介入公益慈善的五种模式，依次是：直接赠与、公益捐赠、设立专项基金、设立基金会、设立慈善信托。而基金会和慈善信托是近年比较受关注的慈善方式，更是经常用于财富传承、公司治理等方面，颇受欢迎。

作为常用的两种慈善工具，基金会与慈善信托怎么运作，两者运作又有什么不同？以下是汉正家族办公室给大家整理的一些内容。

一、治理机制

基金会由理事会根据基金会章程运营。《基金会管理办法》第二十条规定基金会设理事会，理事为5人至25人。第二十条至二十四条，规定了基金会的组织机构情况。基金会需设立理事会和监事，理事会作为决策机关对重大事项进行表决，监事对理事会进行监督。

基金会的负责人从理事会中选举产生，任职需满足特定条件。对于用私人财产设立的非公募基金会，相互间有近亲属关系的基金会理事，总数不得超过理事总人数的1/3；其他基金会，具有近亲属关系的不得同时在理事会任职。且不论何类基金会，在基金会领取报酬的理事不得超过理事总人数的1/3，理事会成员来自同一组织以及相互间存在关联关系组织的不超过2/3（如申请公募资格，则不能超过1/3）。

慈善信托则由受托人（信托公司或慈善组织）根据信托合同的约定运营。受益人选定是慈善信托运行的核心。从目前实践来看，慈善信托受益人选定的决策机制主要有三种。

一是由受托人自主选定受益人，实施慈善项目；二是由受托人与项目执行人合作选定受益人；三是成立决策委员会决定受益人。为充分考虑委托人参与慈善信托运行管理的意愿，多数慈善信托都在受托人内部设立有一个叫做管理委员会或监督管理委员会的机构。该委员会通常由捐赠人、委托人、受托人，以及项目管理人的代表或各领域的专家组成，其主要功能是对慈善信托中的一些重大事项进行决策。委员会可灵活设置决策规则，但一般来说，表决事项通过必须包括受托人一票。

二、项目运作

目前基金会主要有三种运作类型：运作型基金会、资助型基金会、混合型基金会。采用哪种类型的运作方式通常由基金会的资金规模、活动范围和活动内容的性质来决定。

1. 运作型基金会：指组织靠自身的力量来开展活动

2. 资助型基金会：指通过提供资金支持，供其他社会组织开展活动，基金会只负责对资金使用的监督，不直接开展具体的公益活动

3. 混合型基金会：指既为其他机构提供资金支持，同时基金会自己也开展活动，或参与项目实施

慈善信托是根据受托人的组织形式与慈善项目的实施能力可以采用与基金会相似的运作方式。

如果受托人是中小型慈善组织，具备专业能力，可以自主选定受益人，实施慈善项目；受托人是中大型慈善组织，具备项目筛选和管理能力，可以用信托财产资助多个执行机构实施项目。

如果受托人是信托公司，一般是交由慈善组织作为执行机构，实施慈善项目。

三、传承功能

基金会分为企业基金会、家族基金会、社区基金会、学校基金会等类型，其中家族基金会是指由个人、家族或其控股的非公有制企业出资设立，且个人或家族成员在基金会担任重要职务的基金会。

家族基金会不仅是一个慈善组织，还是一个家族精神、文化寄托的实体，可以展现家族价值观。设立基金会，是企业家对社会怀有感恩之心，希望回馈社会的体现，主观上可以表达家族对社会的感恩；同时在客观上也可以帮助家族及其企业树立“德才兼备”的良好形象，达到品牌宣传的效果。

此外，更重要的是培养家族二代的管理能力，增强家族凝聚力。基金会为家族提供了培养二代管理能力的“内部平台”。通常，家族成员会进入家族基金会担任理事会成员，确保基金会的运行和战略目标符合高净值家族关于社会责任承担的规划。

曹德旺及其家族成员有三人成为河仁慈善基金会理事会的成员，牛根生的儿子牛奔是老牛基金会的理事会成员。通过家族成员加入理事会的方式，培养家族成员的财产管理和事务管理能力。同时二代可以通过对基金会的管理，体会到家族掌门人的初衷与精神，增强家族成员的凝聚力。

慈善信托与基金会在家族传承上有异曲同工之妙，灵活性比之更甚。在慈善信托工具运用之下，信托的隔离效果、慈善的精神力量得以充分彰显。慈善信托这个小小支点，竟可成为家族财富、文化、精神持续成长的内生源泉。以国内首单家族慈善信托为例，其略显复杂但却灵活有机的法律架构，让家族成员可以深度进入慈善本身。

国内首单家族慈善信托架构图

在该架构中，信托财产总规模为 2000 万元人民币，万向信托作为受托人负有让资产保值增值的义务。在慈善事务执行层面，委托人家族运用家族传承智慧，在慈善信托协议中设定慈善“董事会”的架构，让家族成员得以深入具体慈善事务的操作和执行(可聘请公益项目秘书提供专业支持)。

目前，我国已经开始实践“基金会+慈善信托”架构，在双驱动模式下，慈善信托将成为一个确保慈善永续的通道和载体，负责管理投资资产，在必要时拨付财产给基金会；基金会作为重要的慈善组织，将回归本源，做好慈善项目的发掘、评估、落地、管理、监督，成为实施慈善的真正主体。

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