编办是一个什么样的机构？

关于编制这个问题，目前不但机关事业单位要讲编制，国有企业也有自己的编制，甚至现在很多民营企业也开始用编制这个名称来规范企业各部门人员进出的管理。

编制指机关事业单位为了完成未来或过去的任务而确定的人员数量的配置，其对人员的实际配置工作产生指导和约束作用。编制的概念有广义和狭义之分。

广义的编制是指各种机构的设置及其人员数量定额、结构和职务配置；狭义的编制即人员编制，是指为完成组织的功能，经过被授权的机关或部门批准的机关或单位内部人员的定额、人员结构比例及对职位（岗位）的分配。

在我国的机关中，有一个比较特殊的单位，那就是编办，编办的全称是编制委员办公室。编制委员会是一个议事机构，通常是由各个地区的党政一把手，分管领导和组织人事部门、财政等部门的人员共同组成。目前我国编制委员的法规是按照《中国共产党机构编制工作条例》来建立和执行的。

过去我在机关工作时，那个时候还没有编办这个机构，但在80年代后期，在县以上机关中第一次出现了编办这个机构，那时的编办是归各级政府的人事部门管理，采取和人事部门合署办公的方式。

随着时代的发展，编办机构得到充实、调整和发展，职能发生了变化，编制管理成了机关事业单位最重要的管理内容。编制内的工作人员，包括行政编和事业编，都会进入编办的管理系统，而且是采取实名登记。在编办系统内没有名字的人，就属于编外人员。

同样是在机关、事业单位工作，进入编制系统内的人员，就是大家所称的铁饭碗，金饭碗，编制外人员属于合同工、临时工。编制内外的人员，不管是职业发展的差别、工资待遇的差别、养老保险的差别、退休后的待遇差别都是完全不一样的。

现在编办不再是政府机构，而属于党委工作部门，被称为某某党委编制办公室。比如成都市的编办，全称为中共成都市委编制委员会办公室。编制委员会办公室属于同级党委组织部负责日常管理，由同级党委组织部副部长兼任。

比如中央编制委员会办公室主任李小新，其身份就是中央组织部副部长，既是中央组织部的副部长，同时也是中央编办的主任，在全国所有的地方，编办主任都是由组织部的副部长兼任。

各级编办由过去的政府机构变为党委机构，这是落实党管干部、党管人才的具体举措，按照编制条例的规定的原则，党中央统一领导全国的编制工作，各个地方党委统一领导地方的编制工作，可见编办这个机构，在机关中的作用和地位是非常重要的。

各级编办的工作，主要是在各级党委和编制委员会的领导下，负责完成党委和编制委员会交办的工作，负责编制委员会的日常工作，为各级编委当好参谋和助手。

编办的具体职责，主要有这么几个方面：

一是按照机构改革、事业单位改革的方针政策和法律法规，起草编制管理方面的文件和规章制度；二是拟定机构改革方案，审核同级机关各部门三定规定和下级机构改革方案；三是拟定本级机关各部门编制，负责编制的总量控制、动态调整和实名制登记；四是负责机关科室设置和机构的管理工作；五是负责编委的日常工作；六是负责做好编委会议的筹备，落实编委会的各项决定。

综上所述，编办是编制委员会的日常办事机构，属于同级党委的工作部门。编办的工作具有政治性强，工作要求高，涉及范围广，专业程度高、权威性强等特点。