北京
本报讯山西省政协十三届二次会议和山西省十四届人大二次会议于近日闭幕。会议期间，多位代表、委员就促农增收、种质资源保护开发等建言。
近年来，山西省委、省政府高度重视农民增收，出台一系列政策举措，推动全省农村居民人均可支配收入10年间连续迈上10000元、15000元两个台阶，达到17677元。但横向相比，依旧比全国平均水平低4014元，且差距逐步拉大。调研发现，其中既有现实条件的制约，也有历史原因，需要把农民增收摆在经济社会发展全局高度，找准突破口，精准出招。山西省政协委员姚继广建议：“四轮驱动”促进农民持续增收。
一是强化产业带动，多措并举增加经营净收入。山西农民收入与全国的差距主要差在经营净收入上，仅此一项比全国平均水平低2755元，占总差距的69%。这是山西农民增收最大的短板。山西应鼓励基层发挥优势、敢想敢干，既能“有中创优”,也能“无中生有”，不断壮大二、三产业，促进农村一二三产业融合发展，推进粮经饲统筹、农林牧渔并举、产加销贯通、农文旅融合，让农民有事可做、有事愿做、有钱可挣。
二是强化就业拉动，多点发力增加工资性收入。山西农民工资性收入7875元，比全国平均水平低1288元，主要原因在于农民就业不充分、务工能力不强。特别是在重点帮扶县，农民无业可就。应鼓励基层积极发展各类劳动密集型产业，探索支持各类工商企业到农村注册发展，谋划发展产业同时考虑就业，推动产业就业融合，支持帮助企业稳定经营，让农民在家门口有业可就、有工可做。
三是强化改革驱动，多管齐下增加财产净收入。当前山西农民财产性收入仅256元，主要是因为农民手中的资产、资源、资金没有激活。建议积极争取更多农村改革国家试点，深化改革、大胆探索，推进农村集体经营性建设用地与国有建设用地同等入市、同权同价，提高征收土地补偿标准允许农村闲置宅基地和闲置住宅依法依规转让或抵押贷款，完善农村产权交易市场，让农民的资产、资源、资金流动起来。
四是强化政策联动，多元同步增加转移净收入。建议加大对农民养老、医保、低保的保障力度，切实兜牢防返贫底线，让农民老有所依、老有所养，有更多获得感、幸福感。
针对一些特色农产品企业规模偏小竞争力不强、特色产品开发深度不够档次不高等困境，山西省人大代表、山西鑫霏农业科技股份有限公司总经理张海元建议：政府应出台相关惠农惠企政策，重点支持市场前景好、竞争力强、带动面大的农产品精深加工企业；支持和鼓励重点龙头企业以资本运营为纽带，开展兼并、联合，促进形成全国性农产品产业集群和销售网络体系；加强对龙头企业的认定，突出其带动能力、市场扩张能力和对本地农产品的“一桶装”的能力；及时把带动能力强、成长性好的龙头企业纳入支持体系，尽力创造有利于龙头企业发展的经营环境、法治环境和融资环境，让龙头企业真正成为农产品精深加工业的火车头，为山西农业高质量发展作出新贡献。
农业现代化，种子是基础。山西是农业种质资源大省，种业振兴前景广阔、大有作为。然而，由于种种历史原因，山西省种质资源在市场化、集群化、商业化方面仍有一些困难亟待解决。山西省政协委员曹海霞建议：由政府和企业共同出资，针对种质资源保护开发、种业关键性技术问题开展重大科研联合攻关，共同培育高性能品种并实现市场化，推动种业企业成为商业化育种主体，加快构建产学研融合、育繁推一体的商业化育种体系。通过兼并重组等方式，集中高端人才、先进技术、研发资源，培育山西种业龙头企业，不断延伸种业产业链，提升种业综合创新效率。加大优质特性种质资源的研究和开发力度，满足未来市场的多样化需求。主动对接市场，推动种业科研与产业发展有效链接。不断挖掘种质资源的多元价值，为乡村全面振兴注入新动能，推进现代农业高质量发展。
详见《中国食品报》(2024年02月01日02版)
排版、美编：李少普
审核：欧阳美华
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