吴志成：新的动荡变革期，全球安全发展的新趋势

编者按

2024年1月19日，由中国人民大学主办，中国人民大学重阳金融研究院（人大重阳）承办，中国人民大学全球治理研究中心、中国人民大学中美人文交流研究中心协办的在北京成功召开。会上发布研究报告、。中央党校（国家行政学院）国际战略研究院副院长吴志成受邀参加“2024年国际安全形势展望”环节主题研讨。以下为其演讲内容：

▲中央党校（国家行政学院）国际战略研究院副院长 吴志成

随着百年大变局的加速演进，世界进入新的动荡变革期。纷争、斗争、战争复杂纷扰，国际社会越来越变乱交织、动荡不安，也越来越喧闹狂热、令人忧虑。环顾当下的全球安全形势，俄乌冲突激化、巴以战火重燃、大国博弈加剧、地区冲突频发、冷战风险上升、核威胁增加，疫情缓而未解、气候变化极端、逆全球化回潮、恐怖主义抬头，传统安全问题与非传统安全风险交织，地缘政治矛盾与安全危机挑战叠加，全球安全赤字进一步加重，全球安全发展呈现许多新特征新趋势。

01

不稳定性突出

百年未有之大变局，必然伴随着大调整大动荡，伴随着国际力量分化组合，地区秩序变乱难定，国际体系调整转型，不稳定性成为国际社会的重要表征。这一状态发展到激烈和极端时，还可能引发大规模战争。俄乌冲突实际是俄罗斯与北约特别是俄美之间的对抗较量，使得世界出现了冷战后最激烈的动荡，破坏了欧洲安全格局的基础，也使得全球安全体系进一步分化，全球安全风险显著放大，和平与发展的时代主题遭受严重挑战。目前俄乌冲突进入了相持拉锯、胶着疲惫状态，西方内部的分化矛盾也在加强。巴以冲突恶化和外溢所引发的中东混乱，将极大加剧世界的动荡不稳，全球不稳定性更加突出。

02

不稳定性上升

近年来国际社会出现许多“出乎预料”和不确定性事件，“黑天鹅”、“灰犀牛”现象不时发生。不确定性已经成为国际社会常态。在目前无法确知俄乌冲突何时结束、以何种方式结束的情况下，事态的继续发展以及由此引发的后续联动问题和次生后果，很多都是难以预料和估测。如果国际社会不能尽快止戈息战，将加剧冲突的长期化、扩大化和复杂化，助长各种国际危机的并发丛生和激化升级，推升国际安全发展的不确定性。2024年是全球选举年，特别是美国等大国选举引起政权更迭、政局变化，甚至引发党争派斗、社会撕裂，无疑也将为全球安全注入新的不确定性。

03

逆反性明显

近年来，世界正在经历和见证的逆全球化、反全球化、全球问题安全化政治化工具化、民粹主义、单边主义、保护主义、废约退群、脱钩断链、霸凌霸道、强权霸权、阵营对抗、政治泛化、安全泛化等等，都是对常规常态、日常正常的逆流而动，而且这些还主要是不受约束的大国所为，还在进行发展中。

04

变革性加强

全球南方崛起的声势和态势突出，国际力量对比深刻调整，多极化和东升西降发展态势加快。现有全球安全体系代表性和包容性不够，不公正不合理不适应的地方越来越多，也不能有效缓解全球安全赤字。一些全球安全制度的运转不灵、实际效能不足。还有一些新兴安全问题没有引起国际社会的充分关注，存在着治理制度建设的真空或盲区。面对这些不足和制约，国际社会变革的呼声越来越高。

05

竞争性加剧

美西方维护自身强权霸主地位，不甘心接受新兴市场国家群体性崛起，不愿意面对世界多极化进程，大国竞争特别是俄美博弈、中美竞争明显加剧。意识形态和价值观差异也被某些国家蓄意利用，文明交流受到严重扭曲，思想文化领域的斗争尖锐复杂。美国的国家安全战略转向大国竞争，对中国展开全面遏制打压，蓄意挑起阵营对抗，双方战略互信的基础正在遭受严重动摇。

06

矛盾多元化交织

伴随着百年大变局的加速演进，世界秩序调整凸显东西矛盾、全球发展失衡加剧南北矛盾、社会阶层对立激化上下矛盾、意识形态对抗加深左右矛盾、利益分歧失调凸显内外矛盾、国际道义失序推升高低矛盾、国际规范失效折射新旧矛盾、治理赤字增加扩大治乱矛盾。国际社会各种矛盾交织演变、叠加显化，全球安全理念与秩序正在发生深刻变革。

总之，百年大变局下，世界确实很不太平，全球安全的挑战前所未有，机遇也前所未有，机遇和挑战并存。中国作为引领百年大变局方向的最大积极变量，也是维护世界和平安全、促进全球稳定确定的中流砥柱。面对可能来临的风高浪急甚至惊涛骇浪，我们关键是做好自己的事情，能多干一些就多干一些，多一些理性定力、审慎坚韧，多一些因势利导、顺势而为，多一些改革创新、积极作为。

// 人大重阳

RDCY

中国人民大学重阳金融研究院（人大重阳）成立于2013年1月19日，是重阳投资向中国人民大学捐赠并设立教育基金运营的主要资助项目。

作为中国特色新型智库，人大重阳聘请了全球数十位前政要、银行家、知名学者为高级研究员，旨在关注现实、建言国家、服务人民。目前，人大重阳下设7个部门、运营管理4个中心(生态金融研究中心、全球治理研究中心、中美人文交流研究中心、中俄人文交流研究中心)。近年来，人大重阳在金融发展、全球治理、大国关系、宏观政策等研究领域在国内外均具有较高认可度。

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