金牛区：坚持“企业C位”，以“更优”营商环境塑造“更强”发展磁场

建筑业、轨道交通、商贸商务三大千亿产业成型成势；地区生产总值连续34年保持五城区第一；20余个市级重大项目和高能级项目落地金牛；规上工业增加值同比增长6%，服务业增加值971.6亿元；蝉联中国百强区、投资竞争力百强区、创新百强区、中国最佳引才城区……过去一年，金牛区交出营商环境建设“成绩单”，晒出新亮点、新气象、新趋势。

金牛区坚持把优化营商环境作为深化改革“一号工程”，2023年初出台《2023年金牛区高质量建设营商环境样板城区八条措施》（营商环境5.0政策），聚焦便民利企、市场准入、法治助企等多个重点领域，着力破除企业全生命周期发展的障碍问题，统筹推进25项国家和省市级试点示范，在成都市营商环境测评中连续四年获评优异成绩，营商环境样板城区品牌叫得更响、擦得更亮。

智慧赋能“金牌”服务

政务环境更加温暖高效

“以前办事总是要到了大厅才知道怎么办理，网上的信息查得既不精准、也看不懂，现在通过‘智慧云导办’一次性就能获取所有办事信息，还能线上一键预约、查看办事指南、下载材料样表、在线对话工作人员，太方便了！”成都东安泰建材有限公司工作人员通过“智慧云导办”查询变更法定代表人相关事宜，在工作人员远程指导下，线上直接提交办理完成，实现一次不跑。

针对企业群众最高频关注的“在哪办、怎么办”等问题，金牛区在“金牛服务”微信公众号专设“智慧云导办”模块，集成碎片化审前服务，以数字化赋能服务升级，实现预约取号、咨询查询、材料样表、视频指导“四个汇聚”，并推出“白话办事指南”，让企业一看就懂。自运行以来使用应用查询近万余人次，企业群众满意度和获得感不断增强。

除此之外，2023年金牛区坚持大胆探索、守正创新，聚焦产业建圈强链，迭代升级“金牌服务”，提升重点项目、产业全生命周期服务质效，省级标杆政务大厅和五城区唯一五星级便民服务中心完成验收。全省首创“无柜台”模式，打造“金帮办”特色服务专区，组建专班全程帮办导办，助力上海拓及轨道交通设备股份有限公司项目40天落地、100天见成效，累计服务重点企业、项目千余家，指导服务中小微企业逾万次。创新推出“企业开办”服务包，集成20余项涉企服务，实现企业开办证照、印章、惠企政策等“一码拎取”。深化拓展“金小二”预服务，对复杂审批事项提前介入指导，靠前服务“诸葛庙59亩”项目，跑出“从拿地到开工用时仅28天”的“金牛速度”，全流程审批用时仅仅3天，一举刷新成都市项目开工前审批手续的最短时间记录，为企业节约了资金成本近980万元。

要素配置不断优化

区域发展尽显“首善风采”

“‘相识’仅半月，大唐水电科学技术研究院便决定把项目落在金牛。”金牛区招商引资部门相关负责人透露，这是金牛区引进的又一链主企业，弥补了金牛区在能源研究与利用领域方向的空白。该企业的成功引进，离不开金牛区在市场、载体、人才、政策等要素配置上的比较优势及良好的营商环境沃土。

在项目推进过程中，金牛区与中铁产业园协同开展招商，聚焦企业市场和载体需求，充分发挥金牛区“枢纽”辐射作用及科研人才、产业扶持政策优势，高效统筹整合土地资源，着力破解资源瓶颈。在多方努力之下，项目最终落地金牛区，这是金牛区加速形成要素可及、资源共享、宜居宜业的产城发展新高地又一坚实举措。

近年来，金牛区持续聚焦做优要素资源保障，不断激发市场活力。加大金融支持。加快完善“1+3+N”政府投资基金体系，大力推广“科创贷”“蓉易贷”等政策性信贷产品，累计办理“蓉易贷”贷款1.9万余笔，解决融资需求超120.3亿元。建强平台支撑。先进技术成果西部转化中心揭牌、国家电子商务示范基地、国家外贸转型升级基地等多个国家级荣誉花落金牛。强化土地资源和载体供给，累计建成工业港、云锦系列等标准厂房项目12个，新建高品质楼宇载体24万平方米，亿元以上楼宇达22栋，数媒大厦获评“甲写”，实现“五连创”。优化完善人才政策体系。引进重大项目人才团队10个，新添两名中国工程院院士，入选省市人才计划人数连续8年位居五城区第一。

政企沟通愈发密切

政商交往愈发“亲清有为”

2023年，金牛区按季度召开“蓉易见·金商茶叙”政企座谈会，区领导带头请企业家“品茶”，涉企职能部门和街道负责人参与“聊茶”，企业畅所欲言，实现政企面对面畅聊，企业诉求实打实解决。

“通过这种政企面对面座谈的形式，政府部门针对性解读相关政策、主动推介发展资源，企业现场提建议、谈诉求，利于畅通政企交流渠道、精准高效回应诉求，也让我切身感受到金牛区发自内心的尊重、关心、爱护企业。”2023年10月10日，在参加完第三季度“蓉易见——金商茶叙·秋实”企业座谈会后，四川韬勤人力资源管理有限公司总经理何先生感叹到。

据悉，金牛区聚焦企业诉求，着力构建线上线下双线联处机制。线上创新打造“企业有困难，直接找领导”—“亲清在线”政企“蓉易见”连线服务机制，面向辖区企业公布区政府领导、涉企服务部门以及街道负责人联系电话，政企“直接连线”“一键直达”。线下常态化举办“蓉易见·金商茶叙”系列主题活动，及时收集和解决企业急难愁盼；开展“产业会客厅”系列活动，搭建产业链供需对接平台。据统计，今年以来，金牛区累计组织“蓉易见·金商茶叙”系列活动70余场，发放企业服务联系卡4000余份，走访企业1000余家，各种渠道快速解决企业急难问题千余件。

法治保障逐步健全

护航企业发展“轻装前行”

“法治是最好的营商环境。”企业发展离不开法治的保驾护航。加强法治保障，是营商环境建设的重点领域。

“感谢检察院帮助我们开展合规整改，让企业能够继续经营。上半年我们的销售收入超过800万元，企业彻底活过来了！”去年10月23日，接到四川省成都市金牛区检察院检察官的回访电话，某医疗器械销售公司负责人聂某说。

据了解，金牛区积极开展企业合规试点，出台《关于推进涉案企业合规改革工作的实施意见》，以“事前合规”为重点，出具整改建议，指导多家企业开展合规建设，已助力100余家企业“绝处逢生”，有关案件先后被评为四川省、成都市服务保障民营企业十大典型案例。

在知识产权保护领域，金牛区也持续精准发力。建成全省首家中国成都（服饰与创意包装）知识产权快速维权中心、全市首个“轨道交通产业知识产权赋能中心”和商业秘密保护基地，设立26个知识产权维权站（点）和2个商标品牌指导站，2023年成功揭榜“涉外知识产权风险监测预警与防控机制”国家改革任务。

在商业解纷领域，上线全国首个消费者权益保护“一站式”多元解纷中心，实现消费纠纷一站式处理，1月至12月共受理数量6.9万余件；持续开展法治体检、送法律送政策系列活动，为企业群众提供咨询、公证、法律援助1.2万件（次）。

“营商环境没有最好、只有更好。”金牛区行政审批局相关负责人表示，将始终坚持“企业C位”，瞄定建设营商环境样板城区目标，赋能高质量发展，让各类企业在市场中“如鱼得水、充满活力”，让“投资成都·首选金牛”成为越来越多企业家的共识。（潘欢欢 冷冰 李文艺 杜贵蓉 文/图）