所谓参公管理的事业编,其含义是虽然单位是事业单位,工作人员的身份也是事业编制,但由于具有一定的公共行政管理职能,需要履行一定的行政管理职责,其工作人员是参照公务员法进行管理,即为参公管理的事业单位或是参公管理的事业编。
普通的事业单位,分为全额拨款的事业单位,差额拨款的事业单位、自收自支的事业单位等,其中全额拨款的事业单位,是由财政全额拨款支付工作人员的工资福利待遇和办公经费、业务经费等。全额拨款的事业单位也包含了参公管理的事业单位。
差额拨款的事业单位,在单位经费预算中,除了单位自有经费以外,其差额部分是由财政拨款解决。比如医院、高等院校等有部分收入来源的事业单位等。
自收自支的事业单位,虽然工作人员的身份是事业编制,但事业单位本身有经营收益,办公经费、业务经费和工作人员的工资福利等,全靠自有经费来解决。自收自支的事业单位符合转职条件的,基本上都要转为企业。
参公管理的事业单位和普通事业单位的工作人员,虽然都是事业编制,但两者在编制、身份、待遇和管理方式是完全不同的,也有很大的区别。其主要区别体现在以下五个方面:
一是进入的门槛不同。
参公管理的事业编虽然也是事业编,但前面有一个定语那就是参公,是参照公务员法管理的事业编。其工作人员的招考、录用,是按照公务员的规定,参加统一的公务员考试,按照录用公务员的方式进行录用,其门槛是比较高的,和考公务员几乎没有差别。
普通事业编的工作人员,是按照事业单位人事管理条例的规定进行考试和录用,其考试和录用的难度要低于参公管理的事业单位。一般事业编工作人员是采取岗位竞聘和签订聘任合同。严格说来,事业编是属于编制内的聘任关系。
二是工资福利待遇不同。
参公管理的事业编,其工资福利待遇是参照公务员的工资福利待遇来执行,基本工资是实行的职务工资、级别工资、补贴津贴和绩效工资。参公人员退休后,是按照公务员养老金的计算办法计发基本养老金和职业年金,参公人员去世以后,抚恤金是参照公务员的抚恤金标准执行,比一般事业编要高20个月的抚恤金。
普通的事业编,是执行事业编的工资福利待遇标准。事业编的基本工资分为岗位工资、薪级工资、补贴津贴和绩效工资;工作人员退休后是按照事业单位办法计发基本养老金和职业年金;工作人员去世以后,抚恤金是按照事业单位的标准执行,抚恤金标准比参公人员要少20个月本人的基本工资。
三是管理方式不同。
参公管理的事业编是参照公务员法进行管理,享受公务员的所有待遇,参公管理人员的职务、职级晋升参照公务员法执行;参公管理的事业编调入党政机关以后,可以直接转为行政编制;参公管理人员是由各级党委组织部门管理;参公管理的人员考核、奖励、处分,参照公务员的规定执行。
普通事业编的工作人员,是按照事业单位人事管理条例进行管理,一般事业编的工作人员,要进入参公事业单位,或是要成为参公事业编,必须要参加公务员考试;事业编工作人员是由各级人事部门管理,工作人员的考核、奖励、处分是按照事业单位人事管理条例的规定执行。
四是岗位设置不同。
参公管理的事业单位和工作人员,一般都是管理岗位,主要是履行相应的管理职能,主要的岗位是管理岗位,主要的晋升方式是职务和职级,没有专业技术岗位。
普通的事业编单位,岗位设置分为管理岗位、专业技术岗位、工勤技能岗位,分别按照不同的工作岗位确定工资福利待遇。其中管理岗位实行职员等级制,专业技术人员实行专业技术职务聘任制;工勤技能岗位实行技能等级制。
五是社会保险的参保种类不同。
参公管理的事业单位,社保缴费种类和公务员一样,只缴纳基本养老保险、基本医疗保险和职业年金,同时还要享受公务员的医疗补贴待遇;社保的缴费基数中除了基本工资、补贴津贴以外,年终绩效要纳入缴费基数。
普通的事业编,社保缴费种类包含了基本养老保险、基本医疗保险、生育险、失业保险、工伤保险和职业年金,不享受医疗补贴;社保缴费基数中不包含年终奖金在内。
综上所述,参公管理的事业编和一般的事业编虽然都是事业编,但二者之间的差别还是比较大的。主要的差别是进入门槛不同、工资福利待遇不同、管理方式不同、岗位设置不同、社会保险参保的种类不同等。
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