宁静中国 · 我在行动⑭ | 系统谋划工业噪声监管 浙江省宁波市首创治噪新模式

2023年以来，生态环境部针对投诉率高、群众反映强烈的噪声污染案件按季度进行督办，宁波韵祥磁业有限公司噪声污染事件是二季度督办案件之一。

浙江省宁波市生态环境局以噪声污染问题专项治理工作为契机，着力解决一批群众反映强烈的噪声污染问题，并立足工业城市实际，首创工业噪声监管“控制技术+指标体系+宁静创建”新模式，打出噪声污染“源头预防+过程管控+末端治理”的组合拳，切实改善声环境质量，将噪声污染防治工作落到实处。

“终于清静了，现在可以睡个安稳觉了，原来还担心事情太小没人管，现在的处理结果我非常满意。”慈溪市新浦镇老浦村的冯大伯说。

冯大伯说的事正是生态环境部2023年二季度督办的噪声污染案件之一──宁波韵祥磁业有限公司噪声扰民投诉件。接到督办通知后，宁波市生态环境局慈溪分局高度重视，迅速组织现场核查。核查中发现该企业有一台连压冲床暴露在车间，没有任何遮挡，产生的刺耳噪声影响了周边群众。核实情况后，慈溪分局果断采取了两个举措：一是责令企业调整工作生产时间，避免休息时段作业。二是采取隔音措施，用隔音材料给冲床设备建个“房子”，阻断噪声传播途径。最终困扰冯大伯的噪声问题得以妥善解决。

整改前冲床设备直接暴露在车间

整改后冲床设备有了专属“房子”

浙江省宁波市不仅快速处置点上的个别投诉，对于面上的噪声治理也采取积极行动。针对慈溪市新浦镇的五金加工、冲床行业等机械加工业规划不合理、管理措施不到位、噪声投诉频发的问题，宁波市开展了专项治理，制定《新浦镇噪声污染防治重点督办件整改方案》《噪声信访矛盾化解工作办法》等相关文件，并聚焦金属加工行业噪声控制技术研究，明确噪声控制目标，制定印发噪声控制技术要求，为企业噪声治理疏通难点堵点。截至2023年10月底，新浦镇辖区内金属加工行业噪声信访投诉为17件，同比下降42%。

这些工业噪声治理成效得益于宁波市生态环境局的积极创新。在国家层面《噪声法》、“声十条”已出台的背景下，宁波市立足工业城市实际，以噪声污染问题专项治理工作为契机，着力解决一批群众反映强烈的噪声污染问题，在全国层面首创工业噪声监管“控制技术+指标体系+宁静创建”新模式，打出噪声污染“源头预防+过程管控+末端治理”的组合拳。这是针对工业噪声污染防治长效管理的成功探索和实践。

一是研究噪声控制技术。根据宁波产业结构特征和工业噪声污染问题，聚焦金属加工行业噪声控制技术研究，从企业设计、营运、管理等方面提出噪声控制技术要求，制定印发《宁波市金属加工行业噪声控制技术要求（试行）》。这项针对金属加工行业的噪声控制技术要求在全国属首次发布。

二是探索创建指标体系。立足打造噪声污染治理标杆企业目标，从合规性要求、制度建设、噪声污染防治措施、数字化管理、治理成效、公众参与、加分项等7方面构建指标体系，制定印发《宁波市金属制品业“宁静工厂”指标体系（试行）》，力争实现噪声投诉化解率100%。

三是开展“宁静工厂”建设。在“技术守护与制度保障”的基础上，宁波市率先在金属加工行业内开展“宁静工厂”试点建设，全过程贯彻噪声污染防治理念，全面推动企业实现噪声数字化管理，着力打造一批具有宁波高辨识度的“宁静工厂”样板，推进噪声污染防治工作深入开展，建立噪声污染治理长效机制。

有了前期工作基础，宁波市后续将在全市范围内全面推广工业噪声监管新模式，总结噪声污染治理经验，认真筛选一批可复制、可借鉴的典型治理项目，大力推广噪声污染防治的新技术、新经验和新方法，以实际行动推动《噪声法》在宁波落地见效。

供稿 | 生态环境部大气环境司

编辑 | 刘阳