江苏
“小物业”关乎“大民生”
小区物业管理服务直达小区治理“最后一百米”
关系市民家门口的幸福感
《无锡市住宅小区物业管理水平
全面提升行动实施方案》正式发布
“业主时代”，小区如何管？
建立物业管理构架
《方案》明确，将通过3年努力，建立“业主自治有序、政府监管有力、行业自律有章”的物业管理构架，进一步完善物业管理体制机制和政策标准体系，形成“党委领导、政府主导、居民自治、多方参与、协商共建、科技支撑”的工作格局，物业服务水平显著提高，群众满意度大幅提升。
规范业主自治组织
《方案》明确更加主动推动、指导住宅小区组建业主自治组织，通过两年时间（至2024年）将我市住宅小区业主自治组织覆盖率提升至70%；完善业主自治组织规范运行，加强对业主委员会的监督管理，提高业主委员会成立率和成员整体素质，对符合法定情形的，可推动组建物业管理委员会。
优化管理服务机制
《方案》强调进一步加强物业企业考评，强化信用等级评定结果的运用，建立住宅小区物业管理退出机制。推行信息公开，建立物业管理信息公开制度和线上线下公示机制，制定公开信息目录清单，明确公示时间和公示频率。探索住宅小区公共资金监管制度，建立公共资金监管账户，将小区的公共收益、代收代支等费用统一存入监管账户，受街道、业委会（物管会）监督。同时，完善物业服务收费调价制度，建立更加合理的定价调价机制。
老旧小区长效管理
《方案》对老旧小区长效管理作出明确，进一步强化房改房属地管理机制，深化推进“三供一业”移交，建立属地街道房改房维修资金专项账户，明确房改房房屋维修主体和资金来源。明确加快建立老旧小区业主自治组织，逐步引导老旧小区业主按照市场化原则，通过合同约定等方式自主决定小区管理模式、服务内容和收费标准。将零散、临近的老旧小区合并管理，形成规模效应，降低管理成本，“一区域一方案”连片推动老旧小区长效管理。全面梳理片区内配套用房、车位等产生的公共收益，优先用于小区物业长效管理，小区内车位、广告、场地租赁等公共收益，按照规定程序弥补小区物业管理经费缺口。推动片区城市管理物业化，将片区内的道路保洁、垃圾分类、绿化养护、停车管理等统筹考虑，增加片区物业管理收入。
围绕广大业主关心的一些问题
无锡市住建局结合《方案》作出解答
Q
近年来，小区物业纠纷多发，物业行业整体形象有待提高，《方案》出台对推动小区物业管理发展有哪些意义?
A:物业行业经过近40年的发展，历经了初期市场培育、中期资本介入，再到当前社会治理、基层治理大背景下的改革变局，确实面临着要求提升、需求转换的难题。《方案》是在落实《民法典》、推动《无锡市物业管理条例》实施的大背景下，从操作层面构建与法规相匹配的管理体系，着力解决责任定位不准、上下协同不足、部门执法不严、企业服务不善、业主自治不为等重点难点问题。政府管理能力提升、业主自治组织建设、物业服务行为规范，都将是下一阶段工作的方向和目标。
Q
《方案》提出今年将我市住宅小区物业自治组织覆盖率提升至70%，如何来实现这个覆盖率?
A:目前，经过一年的努力，我市住宅小区业主自治组织覆盖率已经提升至35%，运行情况良好。接下来将从多方面强化业主自治组织组建运行：加大对成立业主大会、选举产生业主委员会工作的指导，规范组建流程，确保依法依规开展选举工作，尊重保障业主权利；加强对街道社区的业务培训和筹备组的工作培训，主动赋能，为组建工作奠定良好基础；发挥业主委员会和物业管理委员会互相补位作用，对不具备成立业主大会条件的及时组建物业管理委员会，对任期内具备条件的推动依法成立业主大会；进一步提高老旧小区业主自治组织组建覆盖，做到应建尽建，补齐老旧小区长效管理中主体缺位的短板。
Q
《方案》明确要探索建立物业服务公共资金监管制度，这方面有没有新的政策保障?
A:对建立物业服务公共资金监管制度，市住建局已着手开展调研，为制定相关管理办法做准备，并对接银行研究账户开设和使用问题。下一步计划在新建项目前期物业招标阶段就明确将公共资金监管账户建立作为投标响应条件，待管理办法出台后，逐步覆盖已成立业主自治组织的住宅小区物业项目。
Q
对于《方案》提出的强化联合执法进小区，具体有哪些推进措施？
A:联合执法进小区将由城管部门牵头，住建部门与城管部门将加快推动落实。首先，明确物业服务企业和各行政主管部门的管理和执法边界，避免因职责不清导致物业管理单位缺乏执法支撑。其次，落实街道层级的联合执法工作站，统一受理物业服务企业、业主自治组织和相关业主的执法线索。同时，继续完善执法进小区公示牌制度，将涉及小区的执法事项、执法单位和联系方式在小区内公示，提高物业服务单位、业主自治组织或相关业主移送执法线索的精准度。
Q
无锡在2020年提出了国有物业进驻老旧小区全覆盖，政策期为3年，目前各小区国有物业进驻合同逐步到期，下一步将如何推进老旧小区的长效管理?
A:目前，国有物业进驻的老旧小区有396个，业主自治组织建立覆盖率已经超过94%。部分小区已经通过物业管理委员会与国有物业续签管理合同，明确收费标准，其他小区也在推进市场化管理。在《方案》基础上，将出台《关于加强老旧小区长效管理工作的指导意见》，通过街区化管理，统筹调配资源，优化共享配套，逐步探索更优更合理管理路径。
记者：念楼
校对：缪敏
责编：寿晨
编审：俞纯
来源：江南晚报
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