农发行湖南省分行：坚持守正创新 聚焦重点领域持续擦亮“农地银行”品牌形象

湖南是农业大省，自古就有“鱼米之乡”“九州粮仓”的美誉。中国农业发展银行湖南省分行始终心怀国之大者，坚守维护国家粮食安全主责主业，认真贯彻党中央、湖南省委省政府关于大力推进高标准农田建设的决策部署，坚决落实“藏粮于地、藏粮于技”战略，按照“政银合作+创新引领+市场化运作”的思路持续强化模式创新，有效破解高标准农田项目现金流不足的难题，为全省粮食安全提供了强有力的资金支撑。2022年至今，累计投放农地和种业贷款305.88亿元，支持建设高标准农田和高效农田160.23万亩。

高位谋划 锚定发展方向

省分行党委组织制定出台《农发行创新支持高标准农田建设信贷指引》和“农地银行”工程目标，在年度工作会议上部署；与省农业农村厅、省自然资源厅加强协作，推行“政策共商、信息共享、项目共建”，将农发行信贷管理要求融入地方政府文件，确保政府政策和农发行信贷政策相融共通、协同发力；常态化开展“大走访、大营销、大宣讲”活动，实行“一把手”首席客户经理制，省分行行领导带队走访对接省直有关部门和重点企业，成立融资服务专班赴全省14个市州举办项目融资对接会，现场讲解融资案例、推送金融政策、对接重点项目，增强银政企融资共识，共同推动农地业务快速开展。

下沉服务 探索发展路径

坚持围绕在贯彻落实党中央重大决策部署中找准业务定位，将打造“农地银行”作为全力服务乡村振兴战略的重要抓手，下沉服务重心，大力支持县属经济发展。坚持以客户为中心，将高标准农田建设、农业产业建设中“政府和客户需要什么、农发行能提供什么”作为信贷服务的基础逻辑，重点解决好客户准入、还款方案设计、担保价值确认等问题。协助政府部门推动农村土地流转、确权颁证，推动政府部门协调国有企业健全现有融资担保体系，提升担保能力，解决融资瓶颈问题，助力加快推进农业农村现代化。安排业务骨干详细梳理相关政策脉络，确立目标，“点对点、一对一”包点负责，深入县、乡镇进行营销宣讲，以宽肩膀、硬本领挑起服务高标准农田建设、服务乡村振兴的“责任担”。

创新模式 突破发展瓶颈

农地零散、农业产业薄弱、还款来源受限等问题是制约高标田建设，农业产业兴旺的重要因素。为突破这一难题，农发行坚持在不新增政府隐性债务的前提下，按照市场化、产业化、法治化原则，以把握好项目主体和现金流管理为重点，融入担保、抵押和服务创新，通过整区域推进高标准农田、规划支持优势产业，助力地方政府辅导生成商业可持续有经济效益的项目。

该行紧紧围绕土地做文章，立足区域土地规划和粮食耕种现状，探索“高标准农田+土地价值开发+品牌产业强链”模式，审批贷款2.73亿元支持郴州桂阳10万亩高标准农田与乡村振兴建设项目，支持建设2022年湖南省规划高标准农田10万亩，“桂阳辣椒”示范种植基地30000亩。结合省委省政府高标准农田建设投融资创新要求，将高标准农田建设亩均标准提高至3000元，通过规划植入“桂阳辣椒”这一农产品地理标志产业，引入国家级、省级农业产业龙头企业20余家，形成“辣椒种植+观光+体验+品鉴+营销”全产业链开发模式，形成项目丰厚现金流，以产业收入覆盖高标准农田建设成本，破解高标准农田建设收入来源不足这一瓶颈。同时，完善种植务工、生产、产销对接等利益联结，让农户资源变资产，进一步稳固土地流转关系，调动新型经营主体积极性，助推“桂阳辣椒”产业发展红得耀眼，辣得出彩。该项目支持模式被农发行总行在全国系统宣传推广。

依托优势特色产业做文章，结合地方资源禀赋，挖掘红色文化资源，探索“高标田建设+农业产业+休闲文旅”模式，审批贷款2.98亿元支持益阳清溪稻梦渔歌田园综合体建设项目，流转土地23000亩，建设高标准农田9000亩，各类农产品种养基地12400亩，休闲文旅基地3200亩。通过开展高标准农田建设，单位面积种植成本下降30%以上，粮食单产提高15%以上，流转土地23002亩，带动8000余名农户人均增收近1000元/年，支持建设的农产品种养基地、休闲文旅基地年收益达5000余万元。同时依托当地“三周文化”(周立波、周扬、周谷城)，持续擦亮以“绿色、红色、古色”为主题的清溪文化旅游品牌，成功举办了“中国作家协会在益系列活动”“‘感受山乡巨变助力乡村振兴’文艺名家走基层”等大型活动，以产兴业，以游促产，最终实现农业兴、农村美、农民富的良好局面。

建章立制 夯实发展基础

将农地业务贷款作为农发行履职重点方向，纳入对二级行绩效考核评价体系，引导各分支机构精准发力；印发《营销手册》《案例汇编》等，指导基层行开展项目营销；开辟绿色办贷通道，推行省市县三级行“联合办贷”、前中后台“平行办贷”“工作专班”“会商诊断”工作机制；成立营销服务专班，落实全流程“专人沟通”责任制，对农地业务等重点领域项目实行优先培育、优先受理、优先入库、优先调查、优先审查、优先审议、优先审批、优先发放等“八优先”政策，提高办贷效率；用足优惠政策。对农地业务在贷款规模上优先保障，可实现即批即用；在贷款利率上落实国家支农惠农政策，坚持让利于农；在贷款期限上，高标准农田等涉农贷款最长可达30年；在贷款担保方面，采取组合担保方式，重点客户、重大项目可采取信用方式。(袁凯胜)