河南、湖北同日成立数据局

2024年1月25日，河南省数据局在郑州揭牌成立，省委常委、常务副省长孙守刚出席仪式并揭牌。孙守刚表示，河南省数据局的职责是统筹推动数字河南、数字经济、数字社会建设，立足河南实际，加强对数据基础制度、数据要素市场、数字产业化、产业数字化、数字社会、数字基础设施等领域的研究推进。统筹发展和安全，树牢底线思维、系统思维，加快探索适应河南数据特点的安全治理体系，构建兼顾活力和秩序的数据要素发展生态。

同日，湖北省数据局正式挂牌成立，省委常委、常务副省长邵新宇出席仪式并揭牌。组建湖北省数据局是落实中央关于深化地方机构改革决策部署的具体行动，是优化数据管理机构和职责体系的重大改革。湖北省数据局主要负责协调全省数据基础制度建设，统筹全省数据资源整合共享和开发利用，推进数字湖北、数字经济、数字政府、数字社会规划和建设，对推动数据要素赋能、加快数字湖北建设具有里程碑意义。

邵新宇强调，当前，数据已成为国家重要战略资源，是形成新质生产力的关键要素。要统筹发展与安全，以数化湖北行动计划为载体，加快建设城市数字公共基础设施，夯实城市数字孪生基础；以培育数据要素市场为重点，推进数据要素赋能；以典型应用场景为牵引，深化数据资源共享开放；以“高效办成一件事”为抓手，提升数字政务服务能力。全力加快资源整合、队伍磨合、业务融合，着力提升数字思维、数字素养、数字技能，为打造新时代数字“九省通衢”作出更大贡献。

据了解，湖北省数据局为湖北省人民政府直属正厅级机构。参照国家数据局组建方案和工作职能，湖北省数据局将负责协调推进数据基础制度建设，统筹数据资源整合共享和开发利用，统筹推进数字湖北、数字经济、数字社会、数字政府规划和建设等。

湖北省数据局的成立，将从全省层面统筹协调数字湖北、数字经济、数字社会、数字政府的规划和建设。2023年8月，《湖北省数据要素市场建设实施方案》发布，提出了“1+2+3+N”工作思路，加快构建数据制度，激活数据要素潜能，促进数据合规高效流通使用、赋能实体经济，做强做优做大数字经济，建设中部数据大市场，打造全国数字经济发展高地。

省级数据局出现“挂牌潮”，各省“一把手”密集亮相

2023年3月，中共中央、国务院印发的《党和国家机构改革方案》，明确组建国家数据局，负责协调推进数据基础制度建设，统筹数据资源整合共享和开发利用，统筹推进数字中国、数字经济、数字社会规划和建设等，由国家发展和改革委员会管理。上述方案还指出，省级政府数据管理机构结合实际组建。

在筹备7个月后，国家数据局于2023年10月25日正式挂牌，首任局长由刘烈宏担任。专家表示，国家数据局正式挂牌后，对于数据要素流转利用相关的中央和地方管理体制机制的理顺，将产生广泛和深远影响。中央和地方之间的双向互动会更加密切，包括必要的机构调整和事权确定等。

在国家数据局的示范效应下，多个省份迅速反应，纷纷成立或挂牌省级数据局。至此，2024年开年以来，全国已相继成立13个省级数据局：

2024年1月5日

江苏省数据局，其官网沿用了江苏省政务服务管理办公室的网址，现更名为江苏省数据局（江苏省政务服务管理办公室）。此前江苏省政务办是省政府直属机构，为正厅级。

2024年1月11日

四川省数据局挂牌，在四川省数据局成立前，四川已于2019年挂牌成立了省大数据中心，该中心系省政府直属正厅级事业单位。

2024年1月11日

内蒙古自治区政务服务与数据管理局挂牌，该中心是正厅级事业单位。

2024年1月14日

上海数据局挂牌，与其他省级数据局多为政府直属机构或部门管理机构不同，上海市数据局局长徐惠丽由市人大常委会任命，这说明上海市数据局是市政府组成部门。2023年上海发布了《上海市进一步推进新型基础设施建设行动方案（2023-2026年）》，明确上海要率先创建国家级数据交易平台，上海数据局的高规格设立，也将更有力推动工作实施。

2024年1月15日

河北省数据和政务服务局挂牌，新组建的河北省数据和政务服务局沿用了河北省政务服务管理办公室的网址，根据官网信息，河北省数据和政务服务局为省政府直属机构。

2024年1月15日

云南省数据局挂牌，云南省数据局由云南省发展改革委管理，规格为副厅级。

2024年1月15日

青海省数据局挂牌，副厅级，青海省机构改革新成立青海省数据局，负责全省数字基础设施、数据基础制度、数据共享开发利用、数据安全以及政务服务和公共资源交易监督管理等工作，承担着统筹推进数字青海、数字经济、数字社会发展的职责。

2024年1月16日

湖南省数据局发布一条消息，内容如下：湖南省数据局关于2023年“一件事一次办”改革和“湘易办”建设真抓实干督查激励拟推荐名单的公示。

2024年1月18日

广东省政务服务和数据管理局挂牌，广东省政务服务和数据管理局揭牌前，广东已有广东省政务服务数据管理局，前后两个部门的区别不仅仅是一字之差，而是新组建的广东省政务服务和数据管理局将更加突出优化政务服务水平、提升行政效能、促进数据要素价值释放等重点领域关键环节，强化统筹协调全省数字化全面发展职能，为下一步广东在优化政务服务和推动全面数字化发展方面继续走在全国前列，提供了坚强有力的体制机制保障。

2024年1月19日

天津市数据局正式挂牌。此次市数据局的成立，将进一步加强我市数据管理职责的整合优化，协调推进数据基础制度建设，统筹数据资源整合共享和开发利用，统筹推进数字天津、数字经济、数字政府、数字社会建设发展，以数字天津建设新成效，服务全市高质量发展“十项行动”。

2024年1月21日

福建省数据管理局正式揭牌。

2024年1月25日

湖北省数据局正式挂牌成立，主要负责协调全省数据基础制度建设，统筹全省数据资源整合共享和开发利用，推进数字湖北、数字经济、数字政府、数字社会规划和建设。

2024年1月25日

河南省数据局在郑州揭牌成立。统筹推动数字河南、数字经济、数字社会建设，立足河南实际，加强对数据基础制度、数据要素市场、数字产业化、产业数字化、数字社会、数字基础设施等领域的研究推进。

值得注意的是，各地数据管理机构的命名不一。一些与国家数据局保持一致，如江苏、上海、四川、云南、青海直接以省市加数据局命名，另有部分省市在“数据”之外，突出了“政府服务”的职能。

据深圳数据交易所副总经理王冠表示，虽然各地数据局的名称上存在一定差异，但总体上都指向了“数据管理”这一核心职能。名称中的差异可能与各地方的实际情况和政策重点有关。以江苏省为例，其数据局的职能可能更侧重于统筹社会数据和公共数据的管理和应用，而广东省政务服务和数据管理局则可能更加关注政务服务和数据管理的结合。

从机构级别看，各省级数据局也表现出一定差异。一些省份数据局属于正厅级，有的则是副厅级规格。值得注意的是，江苏数据局官网沿用此前江苏省政务服务管理办公室的网址，而江苏省政务办是省政府直属机构，为正厅级。官网信息信息也显示，河北省数据和政务服务局为省政府直属机构，机构规格正厅级。而云南省数据局由省发改委管理，规格为副厅级，青海省数据局同样属于副厅级。

随着各地数据局的成立，相应领导也先后亮相。其中多名数据局局长有着计算机、大数据专业背景，或曾负责大数据相关工作。

江苏省数据局局局长·沈剑荣

江苏苏州人，1994年1月加入中国共产党，1991年8月参加工作，在职研究生学历，博士学位。

现任江苏省发展和改革委员会党组书记、主任，省数据局（江苏省政务服务管理办公室）党组书记、局长。

青海省数据局局长·靳力

出生于1980年的清华大学博士靳力，已担任新成立的青海省数据局局长。1999年，他被保送进入清华大学计算机系，2008年获得博士学位。

毕业后，靳力赴青海工作，相继担任省信息中心副主任，西宁市城西区委常委、副区长（挂职），海北州发改委主任，海东市平安区委书记等职。2021年2月，他升任青海省工业和信息化厅副厅长兼省招商局副局长（试用期一年），后在国务院国资委挂职。

上海市数据局局长·徐惠丽

上海市数据局局长徐惠丽出生于1975年8月，籍贯江苏南京，法学学士。曾任上海浦东新区唐镇党委书记，浦东新区城市管理行政执法局局长、党组书记，浦东新区副区长，上海市政府办公厅副主任等职。

2021年3月，徐惠丽被任命为上海市城市运行管理中心主任。2021年8月，同时任上海市政府副秘书长。另外，她还兼任上海市信访办主任、上海市人民建议征集办主任。

四川省数据局局长·顾红松

四川省数据局局长顾红松生于1968年9月，四川珙县人，大学工学学士，曾任四川省经济和信息化厅副厅长、党组成员。2021年3月，顾红松任四川省大数据中心党组书记、主任，至此番履新。

云南省数据局局长·李灿和

现任云南省数据局局长。曾任云南省发展和改革委员会副主任，云南省统计局局长、党组书记。

内蒙古自治区政务服务与数据管理局局长·吴苏海

内蒙古自治区政务服务与数据管理局局长吴苏海生于1972年2月，内蒙古通辽人。吴苏海曾任自治区科学技术厅副厅长，2021年7月起任内蒙古自治区工业和信息化厅党组成员、副厅长。2022年3月，吴苏海获公示拟提名为自治区正厅级事业单位正职人选，随后出任内蒙古自治区大数据中心党组书记、主任。

河北省数据和政务服务局局长·孙晓函

1989年7月参加工作，1992年3月加入中国共产党，研究生学历。

现任河北省数据和政务服务管理局党组书记、局长。

广东省政务服务和数据管理局局长·杨鹏飞

北京大学金融学专业毕业，在职研究生学历，硕士学位，1992年7月参加工作，1997年1月加入中国共产党。

现任广东省政务服务数据管理局党组书记、局长。

天津市数据局局长·邓光华

现任天津市委宣传部副部长，天津市委网信办主任，天津市大数据管理中心党委书记、主任，天津市数据局局长。

福建省数据管理局·吴宏武

中共党员，中央党校研究生学历，理学学士。

现任福建省发展和改革委员会党组成员，省数字办主任、大数据管理局局长。

中国地方数据管理开启新阶段

中国地方政府探索大数据管理机制早在几年前就已经开始。例如，2017年，贵州省成立贵州省大数据发展管理局，归属贵州省人民政府。负责起草相关地方性法规、规章草案，拟订大数据、信息化行业技术规范和标准并组织实施等；2018年11月，北京成立北京市大数据中心，隶属于北京市经济和信息化局，负责研究提出北京市大数据管理规范和技术标准建议，负责北京市政务数据和相关社会数据的汇聚、管理、共享、开放和评估，市级政务云、大数据管理平台等数据基础设施的建设、运维和应用支撑等。

据公开信息统计，此前，全国34个省级行政区中已有北京、广东、浙江、山东、贵州等30个，设立了大数据管理机构，但不同地方的大数据管理机构的名称、级别、职能不尽相同。由于各地方多是自行探索进行，没有统一标准，因此全国来看，省级大数据局运行中或存在机构性质不明确、职能定位不清晰、职能配置不科学等困境。

开年以来，多省数据局揭牌，且名称和国家数据局保持一致，外界猜测省级层面可能将进行一轮新的调整，对应设立一个承上启下的数据管理部门，在省域内发挥着顶层设计、总体布局、统筹协调和整体推进作用。这也意味着我国地方数据管理将开启新阶段。

人民数据研究院认为，省级数据局挂牌主要有几点利好：

一是有利于国家数据局的政策落地。国家数据局承担着协调推进数据基础制度建设，统筹数据资源整合共享和开发利用，统筹推进数字中国、数字经济、数字社会规划和建设等职责。国家数据局制定的相关政策、规划等，推广到地方快速有效落实，需要地方有可以直接对接的负责部门，省级数据局便是起着这样承上启下的作用。

二是有利于解决地方数据治理责任、职位不明晰等问题。省级数据局对标国家数据局，因此，在顶层设计、总体布局、统筹协调工作方面有了可参考的模板，也有了一定的标准和规范。

三是有利于地方数据要素市场发展。未来省级数据局承担着制定省内数据要素相关政策、统筹规划省内数据资源、推进数字基础设施建设、协调省内重要信息资源开发利用与共享、推动省内信息资源跨行业跨部门互联互通等职责，将进一步推动数据要素市场发展。

责任编辑：张薇