深圳全力构建“应急第一响应人”网络体系

当意外来临时，身边有“既敢救、又会救”的“应急第一响应人”，瞬间感觉到安全感满满！物业工作人员使用AED抢救小区晕倒业主、志愿者在地铁上救助晕倒乘客、登山爱好者随身背包常备急救用品……随着大家的安全意识不断提升，越来越多深圳市民成为“应急第一响应人”，他们来自不同行业，有着不同的年龄，但是却有一个共同的身份——深圳“应急第一响应人”。

2024年1月24日下午，深圳市应急委办、深圳市应急管理局举行“应急第一响应人”2023年培训工作总结暨事迹宣传会议。会议总结了2023年“应急第一响应人”培训及宣传工作开展情况，并现场为33名“应急第一响应人”达人颁发证书，其中包括6名“隐患报告达人”、9名“应急处置达人”和18名“突出贡献达人”。

据了解，自2022年开始，深圳市应急管理局按计划、分批次组织开展“应急第一响应人”培训考核工作。截至目前，已培训考核30606名“应急第一响应人”，基本覆盖全市住宅小区、大型商场、农贸市场、高层建筑、学校、地铁、公共体育场馆等重点场所和人员密集场所，为市民群众提供有力的安全保障。

创新机制凝聚合力 7大课程覆盖全市重点场所

为深入贯彻落实党的二十大报告精神，探索推动公共安全治理模式向事前预防转型新路径、新方法，提高市民群众应急处置能力和社会动员能力，深圳市于2022年启动“应急第一响应人”培训工作。

“‘应急第一响应人’是在专业应急救援队伍之前先到达灾害、事故等突发事件现场，开展现场疏导、自救互救、信息收集上报等初期就近应急处置工作的志愿者。”深圳市应急管理局法规和宣传处工作人员介绍道。

据了解，截至2023年12月底，全市累计参加“应急第一响应人”线上课程培训182.9万人次，线上课程考核通过49490人，线下实操培训考核通过30606人。其中，2023年全市参加“应急第一响应人”线上课程培训99.04万人次，线上课程考核通过28747人，线下实操培训考核通过20068人。

“应急第一响应人”培训采用线上理论学习和线下实操培训相结合的教学模式，课程涵盖防灾减灾基础知识、应急避难与现场疏散、突发事件信息收集与上报、事故基础知识及应对、消防安全与火灾应对、灾后初期搜索与营救、应急救护等7大板块内容。线上理论课程注重强化学员对应急处置理论知识的掌握和理解，线下实操培训注重提高学员的实操技能和应急处置能力。

为更好开展深圳“应急第一响应人”培训考核工作，深圳市应急管理局充分利用市应急管理专家库资源，从中选拔聘请30位防灾减灾、应急救援、应急救护、消防安全领域的专家作为“应急第一响应人”课程主任导师，负责“应急第一响应人”课程、知识内容的审核把关和“应急第一响应人”导师培养。

同时协同团市委、市保安公司、市地铁集团、美团公司等多元力量，利用U站、配送站点打造58个市民群众身边的应急管理服务站，实现人员、物资、专业设备等资源的下沉和多点覆盖。鼓励和推动企事业单位、其他社会组织积极参与“应急第一响应人”培训，推动各类社会主体共治共建，充分发挥社会力量在突发事件应急处置、服务民生方面的作用。

参与处置各类突发事件49起 更多市民敢说“我会救”

随着全市“应急第一响应人”队伍不断壮大，“应急第一响应人”在快速响应处置突发事件、减少灾害事故造成的人员伤亡和财产损失上作用日益凸显。2022年以来，“应急第一响应人”参与处置扑灭初起火灾、救援落水人员、抢救突发疾病市民等各类突发事件49起，转移疏散群众659人，成功挽救14名市民生命。

2023年8月13日，“应急第一响应人”张汉城、唐聪与四名同行人员在深汕合作区排角海滩突然听见几名游客大声呼救。出于本能，两人果断救援，并充分运用“应急第一响应人”培训所学的急救知识，仅用20分钟，帮助7名溺海游客安全脱险。

“当时风浪很大，用不了多久海潮就涨满了，溺海游客体温和体力都在不断下降，很难等待更长的救援时间，情况非常危急。”张汉城说。“生命至上，不管在任何时候遇到这种事情肯定都是奋不顾身，赶紧救人。还好掌握了急救知识，才能组织同行的人迅速分工，进行救援。”

张汉城认为，应急响应是一个比较大的课题，还有很多需要学习的地方，需要有更多的人参加到“应急第一响应人”的队伍里面来。“我有责任，也有义务号召更多的人参与到这支队伍，为市民的安全、城市的安全作出更多的贡献。”

深圳“应急第一响应人”也积极参与到社区安全治理当中，2022年至今，“应急第一响应人”已上报公共场所安全隐患65起，为及时消除身边安全隐患，共建安全生活环境发挥积极作用。其中，“应急第一响应人”瞿江枫1个月上报隐患11起，包括购物中心、住宅小区等场所安全隐患。

2024年底将累计培训考核不少于10万名“应急第一响应人”

为进一步扩大“应急第一响应人”培训成效，筑牢防灾减灾救灾人民防线，深圳市应急管理局相关负责同志表示，2024年，深圳市将培训考核不少于7万名“应急第一响应人”，到2024年底，全市将累计培训考核人数不少于10万名，实现全市平均每万人、每平方公里有不少于50名“应急第一响应人”，进一步筑牢“应急第一响应人”网络体系。

市应急管理局党委委员、副局长、二级巡视员杨金山在会议上强调，各区各单位要提前规划、认真组织落实，力争高质量完成2024年全市培训考核7万名“应急第一响应人”的工作任务；突出重点场所，查漏补缺，确保全市各类重点场所都有“应急第一响应人”，并持续提高“应急第一响应人”的分布密度；各区要抓好队伍管理，根据辖区特点和工作实际，及时将“应急第一响应人”就近纳入到队伍中，实现队伍的有效纳管和使用；运用应急管理服务站、安全应急宣教科普空间，加强各类资源相互联动，充分发挥“应急第一响应人”在应急科普、隐患报告和应急处置等方面的作用；利用现有宣传矩阵，广泛宣传“应急第一响应人”典型事迹，进一步提升“应急第一响应人”社会知晓度和影响力，让更多的市民群众了解和支持“应急第一响应人”工作，共同筑牢防灾减灾救灾人民防线。