二轮土地承包时，没有分到土地的农民有以下三种情况，看看你有没有你
第一种情况，当时分地的时候我们这里规定超生的人口不分给土地，因为当时超生的人口、村里没给落户，所以当时超生的孩子属于黑户，不属于本村村民，所以他们在二轮土地承包的时候没有分到土地。就是说当时分地的时候违反计划生育政策、超生的人口是不给分地的，在这种情况下，超生的孩子很多都没有落户口、没有分到土地。
第二种情况，二轮土地承包时、有些农村家庭在外面打工，当时信息不发达，分地的时候没有通知到他们，所以这样的农户不知道当时村里分地，这样他们就没有回来，他们没有回来就错过了分地的时间，这也是有些农民没有分到土地的原因，因为他们在分地的时间内没有回来，所以他们没有分到土地。
第三种情况是二轮土地承包的时候有些农村家庭欠村里欠款，比方说欠村里的农业税了、统筹款了、村提溜了，或者是欠村里的义务工了，这样当时如果不还清欠款，村里就不给他们分地，只给他们分口粮地。这也是有些家庭二轮土地承包时没有全部分到土地的原因，就是说当时你欠村里的欠款，你没有还上，当时分地的时候只分给你口粮地，就是正常村民分到土地的一半左右，所以这样的农村家庭也没有完全分到土地。
以上这三种情况都是1998年二轮土地分地的时候农村家庭没有分到土地的原因，我不知道别的农村分地的时候有没有这种情况？反正当时我们这里的农村是有这种规定的，当时规定凡是超生的孩子，如果没交超生罚款、没有上户口就不给分地、或者是只分给口粮田，
第二种情况就是分地的时候如果你不回到本村分地，那么土地分配的时候就不给你分地，因为当时有些村民去外地打工了，或者到外地去了，当时分地的时候没有回来要地，在这种情况下他们也没有分到土地，后期他们回来、土地已经分完了，他们就始终没有分到土地。
第三种就是欠村里的欠款，村里催缴村民欠款、如果你还不上欠款、就不给你分那么多土地，就是说当时有欠村里欠款的农户只能分到口粮田，不按村民平均分地。
这就是我们这里二轮土地承包时有些农民没有分到土地的原因。
第四种情况就是二轮土地承包以后出生的人口也没有土地。因为当时的政策是增人不增地、减人不减地，所以二轮土地承包以后出生的人口也没有分到土地。在我们这里只有这四种情况的农村人没有分到土地、或者是没有全部分到土地。
朋友们，你们说这四种人他们应不应该分到土地呢？如果二轮土地到期以后再不给他们分地、再延长30年不变，那么这部分没有分到土地的农民就60年得不到土地了，有些人甚至活不到下次再分地的时候就死了。
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