升本10年后：本科大学，申请降回专科！

2024年，台湾又有4所大学将停办，包括明道大学、环球科技大学、大同技术学院、东方设计大学。其中，明道大学、大同技术学院鼎盛时期在校生可达万人左右。但由于近年来招生不理想，财务资金不足等问题，不得不宣布关停。

而根据台教育主管部门此前发布报告，未来5年，至少还有40所院校将面临退场风险。

除了持续加剧的少子化造成的招生困难，大学数量太多了也是导致一批院校“葬身”大学倒闭潮的重要原因。

早在2018年就有台湾学者表示，只有2300万人的台湾根本就不应该有这么多大学，关掉一半才是正常的高等教育发展。

一哄而上，升格大学

上世纪末，“读大学比读专科更有前途”成为台湾社会普遍观念。为满足就学市场需求，台湾省内推行“广设大学”政策。据统计短短十多年内，大专院校数量即泛滥增长，从1994年的58所飙升到顶峰时的160多所。

期间，不少专科学校获批升格为四年制技术学院，后来又被核准升格为科技大学。许多专科学校一哄而上升格为大学，但部分大学质量欠佳，没有特色，也为日后关停埋下隐患。

与此同时，少子化导致生源减少。一增一减，供需失衡，上大学也变得越来越容易。

据报道，2016年，台湾大学入学指定科目考试（类似于大陆高考）录取率就已高达99%，大学生的录取分数线也屡破新低。2008年立德大学资源环境系录取分数仅为7.69分（虽然计分方法和大陆高考不一样，但依然很低）。“7分就能上大学”也成为当年的年度话题。

2019年在考试规则微调后，音乐、美术、体育的专业术科学校可以选择不参考有关考试的成绩，学生即可报名申请大学。“零分也能上大学”成为现实。

尽管入学门槛越来越低，但一些大学依然抢不到生源。2023年，台湾地区大学申请入学缺额超过1.6万个，创历年新高。全台大学几乎都有缺额，缺额比率大于50%的大专院校有11所，比2022年增加8所。

为了抢到生源，一些私立大学给教师摊派招生任务，将招生人数与个人业绩挂钩；还有一些私立大学不惜通过向高级职业学校教师授予讲师证，以换取教师将整班学生推荐给自己。种种做法一再降低了大学的办学质量。

本科大学，申请降回专科

生源质量不好，学校培养质量不佳，带来的新灾难是文凭泡沫化、就业难等社会问题。恶性循环下，一些大学更招不到学生。挣不到学费，也就无法维持财政运营，关停成了它们的最终归宿。

根据台教育主管部门相关规定，如果在校生人数达不到3000人，且最近两年新生注册率均未达六成等，就会被列为“专案辅导名单”，必须在限期内改善；否则将被减扣学校经费及招生名额，严重者可勒令停办。

还记得前文提到的“7分就能上”的立德大学吗？其前身是创建于2000年的立德管理学院，2008年升格为立德大学，2011年又更名为康宁大学。2015年，该校合并了康宁医护暨管理专科学校，设为台北校区，校总部位于台南校区。但2018年因台南校区招生没有达到预期，学校为求生存，向教育主管部门申请关闭台南校区，降格为专科学校。

不仅办学质量不佳的私立大学陷入生存危机，近几年公立大学的日子也不好过。

另据台当局教育主管部门公布的2023学年度大专院校新生注册率，各学制合计共112班注册率为零，其中包含52个硕博士班。学士班注册率为零的科系以私立技专校院最多，“挂零”的硕博班则有相当一部分属于公立“顶尖大学”。

比如台湾大学戏剧系、地理环境资源系的博士班，以及台湾清华大学量子科技暨尖端材料博士学位学程、光电工程所、智慧生医博士学位学程等3个博士班，都没有新生注册。

2023年还曾曝出老牌名校世新大学中文系预计于2025学年度正式停招，该校的行政管理系硕士班和观光系观光规画暨资源管理组也将进行停招或整并的消息。

大学关停的“蝴蝶效应”

同台湾地区类似，近年来韩国、日本因少子化导致生源不足，关停大学的报道也已不鲜见。韩国媒体《东亚日报》称，据首尔大学社会发展研究所和韩国保健社会研究院2021年的《人口变动和未来展望》报告书，预计到2042年至2046年，韩国国内大学数量将降为190所，仅为2021年（385所）的49.4%。

受冲击最大的要数办学质量不佳的私立高校，现在又有蔓延至地方高校的趋势。

据报道，韩国私立专科大学江原观光大学因生源不足长期处于亏损状态，2024年将不再招收学生的消息。此前，江原观光大学就曾由于新生入学人数持续下降和持续的财政赤字，关闭了多个院系。

报道称，少子化问题加重、首都和地方教育差距拉大让韩国地方大学面临困境。为应对生源危机，一些大学提出针对本地学生的入学优惠和奖学金政策，甚至针对新生取消了入学成绩要求，然而收效甚微。即使新生入学了地方大学，也有相当一部分人宁愿退学并复读一年，目的是考到大城市的学校。

同时有分析认为，地方大学关闭会产生一系列连锁效应。2022年，全罗南道韩利大学（音）关闭后，附近地区出现大量空置房。不仅是公寓，咖啡店、炸鸡店都面临经营困境。

“升本”不能“忘本”

东亚地区正在上演的大学倒闭潮也给我们以警示。

2023年全国教育工作会议上强调，“要深刻认识人口和社会结构变化对教育布局结构和资源配置调整的紧迫要求，加快建设高质量教育体系。”

厦门大学经济学系副教授丁长发则在采访中表示，不同类型的高校受出生人口下滑的影响差异很大，好的大学招生没问题，未来招生生源受影响较大的高校是高职院校、民办高校。

因此，这就更加促使高校需要关注自身的办学质量、办学特色。

譬如根据《关于推动现代职业教育高质量发展的意见》，到2025年，职业本科教育招生规模不低于高等职业教育招生规模的10%。扩大职业本科招生规模也激发了很多高职院校的“升本”热情。

但“升本”不能“忘本”。

2023年8月，时任教育部职成司副司长林宇（现任教育部职业教育发展中心主任）在“深化现代职业教育体系建设改革暨能源、化工、装备制造类专业建设经验交流会”上谈到，自职业本科院校设置启动以来，各地各校，特别是一些好的学校，把追求目标都牢牢盯在了升本上，一些职业院校扩大校园面积、提升师资学历、压减招生规模，为升本做准备。

对此，林宇强调，不要为了10%的升本目标带偏了90%的发展方向。职业教育的根本任务是培养技术技能人才，“无论是在升本的过程中，还是将来升本之后，职业院校都要牢牢瞄准技术技能人才的培养定位，牢牢瞄准产业、岗位需求来培养人。”

主要参考文献：

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[2]台教授：台湾的高校关掉一半才正常 多招陆生还有救[EB/OL]. [2018-06-14]. 中国台湾网.

[3]艾凉. 这地高校纷纷倒闭，“零分也可上大学”[EB/OL]. [2022-07-21]. 中国新闻社微信公众号.

[4]柴逸扉. 台高校招生遇“寒潮”[N]. 人民日报海外版 , 2019-01-11(11).

[5]报考人数太少 台湾清华大学等高校多个硕博班注册率为零[EB/OL]. [2023-12-29]. 中国新闻网.

[6]丁玲. 少子化+青睐首都，韩地方大学接连关门，“2046年超半数大学将消失”[EB/OL]. [2023-12-26]. 环球网.

[7]石佳. 教育部职成司副司长林宇：职业院校别总盯着升本[EB/OL]. [2023-08-14]. 中国青年报客户端.