扎实推进新型城镇化建设

　　中央经济工作会议提出，“要把推进新型城镇化和乡村全面振兴有机结合起来，促进各类要素双向流动，推动以县城为重要载体的新型城镇化建设，形成城乡融合发展新格局”。立足大城市、大农村、大山区、大库区的基本市情，重庆市住房和城乡建设委员会坚持以成渝地区双城经济圈建设为牵引、以城市更新为抓手，加快转变超大城市发展方式，扎实推进以人为本的新型城镇化建设，打造创新之城、开放之城、便捷之城、宜居之城、生态之城、智慧之城、人文之城，建设现代化新重庆。

　　遵循城市发展规律，从“规模扩张”到“品质提升”。扎实推动城市建设由大规模增量建设转为存量提质改造和增量结构调整并重。存量提质改造，以城市体检推动城市更新，实施城市更新试点示范项目226个，7项经验被纳入实施城市更新行动可复制经验做法，居全国首位。加强城乡历史文化保护传承，系统重塑“两江四岸”国际化山水都市风貌，九龙滩等14个节点滨水空间建成开放，累计建成“清水绿岸”河段约400公里。增量结构调整，着力增强城市综合承载能力，加快完善“地上一张网”“地下一张网”“云上一张网”的城市基础设施网络体系，中心城区道路通车总里程达6550公里，轨道交通运营里程达到538公里。

　　抓住安居这个基点，从“住有所居”到“住有宜居”。回归到推动更多人口融入城镇这个本源上来，努力让人民群众住上更好的房子。解决“有没有”。满足新市民、青年人等群体多元化租赁需求，筹集保障性租赁住房26.4万套（间）。推进灵活就业人员参加住房公积金制度试点，缴存规模在全国试点城市中排名第一。抓好保交楼保民生保稳定工作，维护购房人合法权益。优化房地产政策，满足刚性和改善性住房需求。实施好保障性住房等“三大工程”建设。实现“好不好”。构建房地产发展新模式，探索建立“人、房、地、钱”要素联动的新机制，完善房屋从开发建设到维护使用的全生命周期基础性制度，下力气建设好房子。探索现代社区建设，加快建设一批完整社区，提速城镇老旧小区和危旧房改造，启动城镇老旧小区改造6069个。

　　提升城市建设水平，从“要素驱动”到“创新驱动”。守住为社会提供高质量建筑产品的初心，加快行业转型升级。质量变革。从“管理”到“治理”，提升建筑市场监管水平，强化工程质量和既有房屋安全监管，推进房屋市政工程等领域安全生产治本攻坚，加强建设工程消防审验管理，以高质量塑造中国建造品牌。效率变革。着力提升服务基层、服务企业、服务群众的能力，推进工程建设项目审批制度改革，大力压减全流程审批时限。动力变革。以数字化变革引领系统性变革，推进重庆数字住建“1+7+1+N”整体架构，初步建成住建领域CIM基础平台。加快发展绿色建材、绿色建造、绿色建筑等，加快发展智能建造、装配式建筑等新型建造方式，推进新型建筑工业化。

　　推动城乡融合发展，以“一体融合”破“二元分割”。走好大城市带大农村大山区大库区的城乡融合发展之路，统筹好县、镇、村和农房建设。县域发展提优，加快推动城市更新向区县延伸，补齐城市基础设施短板，提高经济和人口承载能力，更好发挥连城带乡功能。乡镇功能提档，以“一深化三提升”为重点，实施场镇“强基础、补短板、惠民生”，有序推进美丽宜居示范乡镇建设，打造城乡融合纽带、乡村振兴龙头、宜居环境样板。村落保护提效，创建“美丽庭院”8.9万个，挂牌保护中国传统村落164个，成功申报全国传统村落集中连片保护利用示范区县4个。农房建设提质，推进现代宜居农房建设，实施农房质量安全提升工程，1.5万户农村低收入群体危房应改尽改，15.66万户农村自建房安全隐患全面清除，巴渝和美乡村画卷徐徐展开。

　　（本文来源：经济日报 作者：岳 顺 作者系重庆市住房和城乡建设委员会党组书记、主任）