探寻阳朔法院31年零违纪的廉洁“密码”

文 | 本刊记者 常翔宇 通讯员 李怀双

广西阳朔风景 供图 CFP

“水以清为贵，人以廉为尊”“廉政如水，清白做人”……走进广西壮族自治区阳朔县人民法院以“廉”为主题的文化长廊，清廉警句、清廉格言随处可见，时刻提醒党员干部绷紧勤政廉政之弦。

“我们利用办公区的楼道、走廊精心打造廉洁文化墙，内容涵盖‘清正廉洁’‘清风明鉴’等板块，让干警在工作间隙接受廉洁教育，达到‘倡廉于有形，润廉于无声’的效果，进一步筑牢干警拒腐防变思想防线。”阳朔法院政治部主任黎格英说。

这是阳朔法院推动加强党风廉政建设的一个缩影。近年来，阳朔法院通过实施“政治清明、干部清正、行风清朗”三大举措，持续推进“创建模范机关、建设清廉机关”各项工作，向党和人民交出了一份满意的司法答卷，创造了连续31年零违纪的亮眼成绩。2022年12月，阳朔法院被评为“全国优秀法院”。

拧紧政治引领“总开关”

“我志愿加入中国共产党……随时准备为党和人民牺牲一切，永不叛党。”2023年6月30日，为庆祝中国共产党成立102周年，进一步加强法院队伍思想政治建设，提高基层党组织的凝聚力，阳朔法院开展以“建功新时代 奋进新征程”为主题的迎“七一”系列党日活动。

2023年6月30日，广西壮族自治区阳朔县人民法院开展以“建功新时代 奋进新征程”为主题的迎“七一”系列党日活动 供图 广西壮族自治区阳朔县人民法院

面向党旗，阳朔法院全体党员干警庄严宣誓。铿锵有力的誓词，一字一句，神圣而豪迈，提醒每名党员干警牢记誓言，坚守初心，忠诚信仰，永葆共产党员的政治本色。

在主题党日活动中，阳朔法院院长曹阳为全体党员颁发政治生日贺卡。随后，曹阳以《学深学透党规党纪 永葆共产党员本色》为题，为全体党员干警讲授“七一”专题党课，强调全体干警要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，落实全面从严治党，认真解决法院工作中面临的实际困难和问题，踔厉奋发、勇毅前行，努力向党和人民交出满意答卷。

“我们始终坚持党对法院工作的绝对领导，发挥院党组‘领头雁’作用，落实‘第一议题’制度和全面从严治党政治责任，突出政治引领。”曹阳说。

近年来，阳朔法院党组认真贯彻落实清廉机关创建的工作部署，突出党建引领作用，把清廉机关建设作为落实全面从严治党的重要抓手，成立由院党组书记、院长任组长的清廉机关建设领导小组，并融合法院审判实际、党建品牌创建示范点、支部日常学习教育，科学谋划，统筹协调，确保主体责任落实到位。

院党组成员带头签订并递交廉政承诺书，严格遵守和带头执行廉洁从政各项制度，优化政治生态。结合工作实际，阳朔法院严格落实“两个责任”和“一岗双责”，创建“清廉为公·司法为民”清廉机关品牌，梳理司法人员权力（职责）清单，并通过上廉政党课、参观廉政教育基地、观看警示教育片、开展廉政谈话等方式常态化开展廉政教育，营造清廉氛围，巩固队伍教育整顿成果。

同时，阳朔法院以服务保障世界级旅游城市先导区建设为着力点，探索建立重大案件由党支部评估政治效果的党建融合审判工作新模式，设立临时党支部、党员先锋岗，推动党建工作与业务工作深度融合，以党建成效助推服务大局、司法为民、公正司法能力水平的提升。大力开展以“亮岗履职、承诺践诺”为主要内容的党员先锋岗活动，着力打造清廉机关服务示范窗口。盯紧关键少数和重要岗位，有针对性地排查廉政风险点27个、制定防控措施47项。通过“岗位责任融合、监督管理融合”模式，对法院审判流程实行动态跟踪、监控，提示纠正不当行为，督促案件审理进度，不让群众多跑一趟冤枉路。

此外，阳朔法院牢记习近平总书记“保护漓江、保护桂林山水”的殷切嘱托，挂牌成立“广西桂林漓江流域生态环境保护巡回法庭”，并成立党员志愿服务队伍，在漓江、遇龙河等5A级景区设立“涉外公共法律服务中心”；在阳朔西街设立“地球村”多元联动调解室，为群众提供“家门口”的司法服务，实现在保护漓江生态中打造过硬队伍、在服务中外游客中树立良好司法形象的双重效果。

跑出队伍发展“加速度”

“财产损害赔偿纠纷的相关案件目前还存在诸多疑点、难点，我们需要再讨论一下。”

为认真贯彻落实“抓党建带队建促审判”工作思路，充分发挥党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，实现理论学习与业务研讨“双学双促进”，2023年5月26日，阳朔法院举行“学习二十大 奋进新征程”主题党日活动暨专业法官会议（第一期），各支部党员、审判团队负责人、员额法官及法官助理参加会议。

会议期间，全体人员学习了党的二十大精神及《关于六起违反中央八项规定精神典型问题的通报》文件精神，并集中学习了《习近平著作选读》（第一卷）内容。同时，围绕该院审理的财产损害赔偿纠纷相关案件，承办法官向会议成员介绍了基本案情，并将案件中存在的疑难点和需要讨论的问题进行说明。与会法官结合自身审判工作实际及案件现有证据和事实，对案件的争议焦点、法律适用、裁判方向等问题展开了讨论分析。

“没有一支高素质的法治工作队伍，再完备的法律体系也难以转化为生动的法治实践。阳朔法院牢牢把握政治过硬、业务过硬、责任过硬、纪律过硬、作风过硬的总要求，狠抓队伍建设。”曹阳说。

据了解，近年来，阳朔法院不断规范组织生活，并推行“党建+”工作模式，创建“初心铸天平·使命护山水”党建品牌。通过开展“党建+扫黑除恶”“党建+执行攻坚”“党建+生态保护”“党建+诉源治理”“党建+乡村振兴”“党建+司法为民”六大行动，全力营造“一颗心”向党、“一体化”工作的良好氛围，切实提升班子整体协同水平，回应人民群众对审判监督工作的新期待、新要求。

“我们通过各种方式，不断丰富周五‘主题党日’活动，将党性教育与理论学习相结合，以期提高法院干警的政治站位，增强党组织凝聚力。”黎格英说。

同时，阳朔法院常态化开展党史学习教育和政法队伍教育整顿，“线上”依托“学习强国”“智慧党建”等平台，通过强化理论武装，不断提高干警的政治判断力、政治领悟力、政治执行力；在重大节假日向干警发送廉政短信，通过微信公众号开展清廉宣传，引导干警守纪律、讲规矩，廉洁过节，提高党员干部廉洁自律意识。“线下”通过廉政警示教育课、分享廉政故事、召开亲属座谈会、廉政谈话、选树廉洁榜样等形式，常态化开展廉政学习教育，让廉洁之风持续发力，让廉洁理念入脑入心，促进干警筑牢清廉堡垒。

“如今，我们已经将‘廉洁’写进岗位职责中，坐在办公室里天天见、时时见，通过这种‘耳濡目染’的形式让干警崇廉拒腐、修身养德。”白沙人民法庭庭长黎芸杏说。

阳朔法院以岗位练兵为契机，进一步开展优秀裁判文书、优秀庭审、优秀案例评选和法警、书记员技能比武等活动。据了解，近5年来，阳朔法院共召开数十次专业法官会议，对疑难点、重点涉法涉诉案件进行讲评，通过“以老带新”“以战代训”，在实战中提升干警业务能力。同时，该院注重选树身边榜样，通过组织优秀示范庭审、裁判文书、办案标兵院内评选、院外推荐活动，引导党员作表率。

2023年以来，阳朔法院两起案例入选中国法院年度案例；两场庭审入选全国法院“百场优秀庭审”；一名干警获“第三届广西审判业务专家”称号；在广西法院系统“三个一百”评比活动中，该院有两篇优秀裁判文书、四个优秀庭审、两名岗位能手获得殊荣，通过正向引领激励广大党员干部立足岗位抓落实、履职尽责争先进。

落实司法为民宗旨

2022年12月12日，来自我国台湾地区的张某来到阳朔法院，将一面印有“两岸一家亲 执行见真情”字样的锦旗交到阳朔法院副院长徐磊手中。

“从判决生效到追回全部案款，两年多时间里，执行局干警一直没有放弃我的案子，始终保持着密切关注，正是你们的付出才挽回了我的损失。”张某的感激之情溢于言表。

近年来，阳朔法院充分发挥审判职能作用，忠实履行维护国家政治安全、确保社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业的职责。

立足服务营商环境，阳朔法院坚持问题导向、目标导向、效果导向，积极发挥司法职能作用，解决企业发展之困。同时，阳朔法院联合该县政府出台《企业破产处置府院联动机制》，为营造稳定、公平、透明、可预期的法治化营商环境提供有力司法服务和保障。

为满足人民群众新时代多元司法需求，阳朔法院进一步深化审判团队改革，组建“院长速裁团队”，由一名副院长、两名员额法官、三名法官助理、两名书记员组成。该速裁团队以调解为主、以“快、简”为目标，通过简化送达、简化庭审程序等方式，优化司法资源配置，提高审判质效。同时，该院不断提升诉讼服务能力水平，推进线上线下融合服务，积极引导当事人使用人民法院在线服务平台进行网上立案，网上交、退费。在诉源治理阶段引入执源治理措施，构建矛盾纠纷多元化解机制，打通诉前调解至督促债务人自动履行清偿债务的衔接路径，促使案件在进入执行阶段前得到实质性履行。

2021年4月27日，习近平总书记乘船视察广西桂林漓江，对保护漓江作出了重要指示。为守护阳朔的绿水青山，以实际行动贯彻落实习近平总书记“绿水青山就是金山银山”的新发展理念和对保护漓江的重要指示精神，阳朔法院积极参与党委政府主导的生态环境保护和治理行动。

2021年5月14日，阳朔法院在兴坪人民法庭设立“广西桂林漓江流域生态环境保护巡回法庭”，将所有涉及环境资源的刑事、民事、行政、执行案件归口管理，集中优势力量，保障涉生态环境案件的司法统一性，为漓江生态护航，为桂林打造世界级旅游城市营造良好的社会生态环境。同时，阳朔法院充分发挥环境资源审判职能，持续深化恢复性环境资源审判司法理念，依法严厉打击破坏生态环境的犯罪行为，维护漓江生态平衡。阳朔法院还主动延伸司法服务功能，充分利用“4·25”漓江保护日、“6·5”世界环境日等时间节点，持续开展环境资源保护、环境污染防治系列法治宣传活动，营造守护绿水青山的良好法治氛围。

“下一步，阳朔法院将继续深化全面从严治党，紧抓从严管党、从严治警不放松，强化法院干警斗争精神养成，加强司法能力建设，坚持严管和厚爱相结合，大力弘扬新时代人民法院文化，锻造忠诚干净担当的法院铁军，让清廉成为阳朔法院一张响当当的名片。”曹阳说。

本期封面及目录

《中国审判》杂志2023年第24期

中国审判新闻半月刊·总第334期

编辑/徐畅