省政协委员陈星海：校园霸凌屡禁不止 建议在社区增设行为纠正中心

来源：封面新闻

封面新闻记者 赖芳杰 摄影报道

校园霸凌是一个备受关注的老话题了。因“发现难”“处置难”“干预难”，如何防治校园欺凌事件，成为困扰全社会的难题。

“遏制校园霸凌，不能光靠曝光和惩戒。家庭和社会的影响，不容忽视。应在社区增设霸凌学生行为习惯纠正中心，通过担任义工等实践，改变认知。”1月21日，四川省政协委员、星海教育总校长陈星海呼吁，要重视家庭和社会对霸凌现象的疏导和纠正。

现状：校园霸凌屡禁不止

且出现低龄化趋势

作为一名教育工作者，陈星海一直在关注校园霸凌问题。他发现，近年来，校园欺凌和霸凌现象屡禁不止，且出现低龄化趋势。12岁以下学生间发生霸凌欺凌事件的数量在增加，甚至出现了学生威胁和伤害老师的现象。

省政协委员陈星海

“我们在新闻报道中，会看到校园里经常出现这样的现象：某小学生长期殴打、骚扰同学，家长集体签名，要求其退学，或者转学到其他班级、其他学校。由于小学段是义务教育，学校不能强行要求其退学，也不能转学或者转班。”陈星海认为，这导致家长和学校处理起来很为难，也找不到好办法对“霸凌学生”的行为进行纠正和教育。

由于实施霸凌和欺凌的未成年人并不涉嫌犯罪，对这一类“霸凌学生”如何进行教育和惩戒？法律并没有专门的规定，处于真空地带。

观察：现有约束办法

达不到教育和震慑作用

陈星海介绍，历史上，对于未成年人犯罪，我国曾经设置少管所和工读学校，对涉嫌犯罪的未成年人进行行为习惯和违法行为纠正，帮助他们重返社会。由于法制的健全和社会进步，少管所和工读学校的功能逐渐弱化。

随着网络的影响和社会的变化，未成年人犯罪和霸凌、欺凌现象抬头，且愈演愈烈。刑法虽然对未成年人犯罪有专门条款进行惩罚，但是对尚不构成犯罪、但对他人造成了危害的霸凌、欺凌等行为，除了一些部门规章、办法等进行约束外，缺乏法律条款进行追责，达不到教育和震慑作用。

因此，近年来，民间出现了一些网瘾中心、行走学校等，对行为习惯出现偏差的少儿进行教育。但由于这些机构缺乏专业的师资，从业人员素养不高，为了商业目的，采取简单粗暴的方式进行教育，屡屡发生殴打学生甚至致死的案件。

陈星海认为，我国近年来对教育的投入持续加大，新建了很多学校，但由政府部门主导的“校园霸凌”类教育机构严重不足，在出现“霸凌”“欺凌”等现象后，霸凌和欺凌者、受害者得不到很好的引导、疏导和教育。

建议：

在社区增设霸凌学生行为习惯矫正中心

未成年人的霸凌行为，源头在哪里？往往是来自家庭和社会。陈星海认为，霸凌现象的出现，是家庭和社会共同造成的，特别是家长言行影响到学生产生不良行为习惯，而家长缺乏教育能力。因此，建议由主管部门设置家庭教育专项经费，定期开设家长课堂，对家长进行系统化、专业化培训，提升家长对教育的认知，纠正家长的不良言行，提高家长的教育能力。

同时，应在社区既有少儿活动空间基础上，增设“霸凌学生行为习惯矫正中心”，配备专业的心理教师和志愿者。一旦出现“霸凌现象”，由家长把霸凌者就近送到社区，由家长、社区和学校共同配合，对霸凌者进行教育和引导，比如在社区阅读，参与社区活动，担任义工等。等他们纠正了不良习惯，改变了认知，再回到学校。既不影响到学校的教育教学，又能通过干预，矫正霸凌者的不良行为和习惯。