白山：聊聊这座城市百年间的变迁

我们今天来聊聊吉林省白山市，一个最初归属吉林，然后几经辗转，兜了一大圈复又回到吉林怀抱的地区。

现在的白山市是1994年由浑江市更名而来的，在此之前的这个地区我们顺着时间脉络从临江、长白、抚松和濛江四块区域来说。

清朝中早期，临江所在的这个地方又叫猫耳山，归属吉林将军管辖。没设县之前，零星会有一些关内的百姓和朝鲜那边过来的边民偷偷到这一带私垦、采参、伐木，渐渐地就定居了下来。

由于当地的人口越来越多，为了对其管理，光绪二十八年（1902年），朝廷批准盛京将军增祺、奉天府尹玉恒的奏请，划通化县红石砬子以东地区为临江县，管辖猫耳山，这个奏请虽然出自盛京将军，但临江县当时其实是吉林副都统的辖区，首任知县叫吴光国，此人后来又调到辑安（也就是现在的通化集安）去做了知县。

然而临江这片区域如果以县一级来治理是比较困难的，按照东三省总督徐世昌的话来说，临江所辖八九百里，地域广袤，又处在毗邻朝鲜的边境线上，上接吉林，下连通化，属于是战略要地，应该再添设一个行政区划来分摊其工作，达到与临江、辑安呈“联络声势，呼应灵通”的效果。

朝廷对此表示同意，于是在光绪三十一年（1906年），就以八道江为界，把临江县东部的一块地方划分出来，再加上长白北麓的龙冈，添设了长白府，调长春知府张凤台赴任。

时间来到光绪三十三年（1907年），此时的临江县脱离了吉林管辖，被划归到奉天省。时任奉天巡抚、后来的民国第一任内阁总理唐绍仪委派李廷玉赴临江就任知县。

唐绍仪的眼光不错，这位李廷玉颇有能力，在任不到两年，就为临江做了两件大事：

一是打开了老岭通道。现存的两块老岭通途石碑中，就对此有记载：长白支脉老岭，“连山屈盘岩危壁峭绝不可通”，临江知县李廷玉和长白知府张凤台上任后，带着数百人花了几个月的时间填沟架桥，开通了一条约一百二十里的山路，这才打开了临江与内地的陆路通道。之后取“数千年之障塞遂一举而荡平”之意，将他们打通的地方称作荡平岭。

其实自临江设县以来，李廷玉已经是第三位知县，不过直到这个时候，临江县内还是连一所学校也没有。光绪三十四年（1908年），李廷玉上任的第二年，光绪皇帝和慈禧太后先后离世，此时整个大清朝已经处在危急存亡之秋，在各方势力角逐，财政紧缺又处处要钱之际，李廷玉生生挤出了一笔钱款在当地创立了临江师范传习所，而后又成立临江初级第一小学，给临江的下一代带去了希望。

而此时和他一起开通老岭通道的另一位，长白知府张凤台也在撸起袖子大搞建设。张凤台首先在塔甸招募工匠建起衙署，确保知府职能能够正常运转起来。而后一方面修河道，使长白府能够向外通航到安东（就是今天的丹东）；另一方面招募工兵修筑长白府至临江县“龙华岗驮道”，开设邮局，通过这条驮道和之前打通的老岭通道，实现了长白府与内地的通邮。至宣统元年（1909年），长白府在正式建府仅一年后，水路、旱路的交通基础建设就已经基本竣工，完成了徐世昌的“与临江、辑安呈‘联络声势，呼应灵通’”的构想。

与此同时，这位首任长白知府对辖区内原本散乱无章的街道、住房、集市也进行了规划，而且不用老百姓出钱，由府衙出资为百姓建房，仅宣统元年就建有上百间。

此外，张凤台在任职的一年零七个月里，还通过设立官办银号，采用存放兑换的方式整改了当时长白府朝鲜币、自造私币泛滥的情况；采用减免租税的方式推行招垦放荒；改良私塾，创立官办学堂；对由朝鲜迁入的边民定籍安居，逐渐形成了现在长白朝鲜族自治县的前身。

在这两位的协力治理之下，临江、长白地区迅速发展起来。

不过长白府的辖地还是太大，除了日常的建设、管理，还要防控长白山西北冈后地区的土匪，然后又要卫戍冈前和朝鲜的边境地带，有些力不从心。为此，盛京将军锡良奏请，在冈后增设一县，归长白府管辖。宣统元年（1909年），抚松正式设县。

濛江建制的时间在临江、长白之后，抚松之前。光绪三十三年（1907年）东三省总督徐世昌在呈递朝廷的《吉省属境辽阔，拟请择要增设府州县员缺》奏折里面，就有“濛江添设知州一员，曰濛江州”的请示。经朝廷准奏，濛江在当年年末设州，归属吉林副都统管辖。

随后1912年溥仪退位，翻过年袁世凯政府在全国进行了一次大规模的行政区划变革，废除清朝的府级行政区划，将原来府所辖各县划归于道，改省、府、县三级制，为省、道、县三级制，俗称废府存县。在这次变革里，长白府、濛江州改为长白县、濛江县，同时将临江、长白、抚松划归到当时的奉天省东路观察使署管辖，这个机构的主要职责之一就是对林区采伐进行管理。

然而这并不好管，主要体现在处理“漂流木”的问题上。

当时鸭绿江周边木材的运输方式主要依靠水路，伐下来的木头被捆扎成木排沿河漂流的过程中经常会遇到各种意外，比方说被激流冲散、搁浅、漂到鸭绿江对岸被当时已经吞并朝鲜的日本人打捞上来，或者直接强占，再以高价卖出。

这种情况发展到后来，日本人干脆在猫耳山、羊鱼头、浑河口、头道沟和朝鲜靠鸭绿江南岸的义州设了五个检查站，拦截上游漂流下来的木排，要求中方木把以高价购买通行许可，否则一律没收处理。

为了解决这一问题，奉天东路观察使朱淑薪成立了漂流木局，最初设想的是代表中方木把与日方协商，压低购买许可的价格，让木把们减少损失。然而实际实施起来却是官办漂流木局在赎回漂流木后，对内向木把们额外加收了名目不一的诸多款项，反而加重了他们的负担。1913年，漂流木局被裁撤，后续虽然又成立过“鸭浑两江公立木业总会”这样的机构，但当时国弱家贫，成立什么也无法和别人谈出合理的条件，漂流木的问题一直没有得到很好的解决。

对于白山市之后的历史沿革，以流水账的形式讲述如下：

从民国二十三年（1934年）到1954年的二十年间，白山市所在的地区随着东北格局的频繁拆分、组合，先后归属于六个省，其中尤以现在的靖宇县最为频繁：

民国二十三年（1934年），伪满控制的东北被划分为十四省，白山市所在地区由奉天省改归安东省管辖。

而后又在进一步拆分的十九省里，归属到通化省管辖。

抗战胜利后，民国三十六年（1947年），国民政府公布东北新省区方案，将十九省重新整合后拆分成九省，伪满时期的通化省并入了安东省，白山市所在地区被划归安东省通化专署所辖，当时的江源区是临江县下辖的一个镇，名为孙家堡子。

在东北民主联军“四保临江”战役期间，临江是辽东省委所在地。安东省解放，东北行政区划重新调整，其省的建制被撤销，北边归入吉林，南边同辽宁合并，成立辽东省，当时的白山市所在地区归属辽东省管辖。濛江县为了纪念在此牺牲的杨靖宇将军更名为靖宇县，在1945年到1949年间的四年时间里，先后划归辽东省、辽宁省、安东省、辽东省管辖，几乎达到了一年一变。

1954年，辽东、辽西两省合并成辽宁省，白山所在地区被划归吉林省，隶属通化地区。

1959年，临江县升级为县级市，改名浑江。

1985年，浑江由县级市升为地级市，设立浑江市临江区。

1992年，临江撤区设县。

1994年，浑江市更名为白山市。

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