贵阳实施横向生态补偿机制 推动森林覆盖率稳定提升

1月18日，记者从市林业局获悉，贵阳市实施横向生态补偿机制推动森林覆盖率稳定提升，截至2023年12月，南明区、云岩区与息烽县相继签订横向生态补偿协议，累计签约面积约600亩，金额95.792万元。

2022年11月，省林业局下发《关于贵阳市先行探索开展森林覆盖率交易试点的通知》，明确要大力推动生态资源权益交易，支持合法合规开展森林覆盖率指标权益交易。同时，明确我市先行探索建立生态补偿机制试点，推动森林覆盖率稳步提升。

创新环境权益交易方式。贵阳市充分调动市场化力量，以环境交易所作为森林覆盖率横向生态补偿的有力工具和重要平台，一方面不断发掘交易项目价值，规范交易行为，另一方面为下一步推动森林覆盖率等环境权益交易市场化、标准化运作奠定基础。

提高造林绿化积极性。优先考虑收入薄弱村符合交易条件的指标作为交易对象，通过生态产品赋价值，充分调动百姓造林积极性，解决造林找地难、管护难、质量难保证等问题，同时增加百姓收入，助力乡村振兴。

拓宽造林投入渠道。鼓励“先造后补”，即将新造林地块纳入交易范畴，验收合格后拨付交易资金，激发各区（市、县）政府开展宜林荒山荒地造林、迹地更新、低产低效林改造，鼓励社会资本参与绿美生态建设，不断提高造林成效和森林质量。

据了解，实施森林覆盖率横向生态补偿，有利于促进生态资源“变现”，拓宽生态价值转化渠道，促进生态价值多元化实现；有利于发挥森林资源丰富区域相对优势，激发国土绿化新动能，优化绿色发展空间布局，进一步提升全市绿化水平；有利于增强各区域之间的功能互补性，实现协同发展、多方共赢的局面，对重构林业机制体系起到重要推动作用。

下一步，市林业局将以着力提高森林覆盖率为目标，激发各区（市、县）履行生态保护职责主动性，充分发挥地方优势，弥补区域间发展不平衡短板。深入排查各区（市、县）森林资源情况，全面掌握森林资源数据，同时加强沟通和对接，不断优化交易流程，提高服务效率。加快推进贵阳市实施森林覆盖率横向生态补偿试点工作，在县级层面探索森林覆盖率横向生态补偿，在责任指标确定、购买方式、价格核算等方面积累经验。用12年的时间，探索市域范围内区县之间森林覆盖率横向生态补偿涉及的价格核算、目标划定、资金使用等，为下一步更大范围内开展横向生态补偿奠定基础，聚焦森林覆盖率横向生态补偿与涉企相关权益的联系，积极和上级部门对接，力争形成贵阳模式。通过“三个加强”为实施横向生态补偿机制保驾护航，加强对接国家林草局等相关部门，请求政策和技术上的支持；加强资金配套扶持，充分考量森林覆盖率指标权益，由财政统筹配套资金奖补年度新造林面积大、森林覆盖率提升快的区（市、县）；充分发挥林长制考核“指挥棒”重要作用，将森林覆盖率年度目标完成情况纳入年度林长制考核重要内容，建立健全常态化督查机制。

记者 章婧