卡内基国际和平基金会网站：中国的参与令美国更多投入亚洲

来源：环球时报

卡内基国际和平基金会网站1月16日文章，原题：中国的参与迫使美国更多投入地区事务 上世纪70年代开始的美中关系接触时代不仅改变了两个大国，也改变了亚太地区。1972年美国时任总统尼克松访华后，日本和澳大利亚迅速与中国建立外交关系。在东南亚，受华盛顿与北京关系缓和影响以及自身国家利益驱使，马来西亚、泰国和菲律宾也迅速与中国建交，其他国家（如新加坡）则与中国重新建立联系。在很大程度上，（对华）接触不仅是美国的政策，也是所有这些国家的共同政策。

如今，与中国接触的政策在美国遭遇挑战。但在东南亚，它仍是一种积极的追求和默认的选择。此外，在东南亚，接触的想法不仅仅是为了北京，也是为了让华盛顿在地区保持活跃，并鼓励中美之间至少进行最低程度的合作。

东盟与中国的2021年“全面战略伙伴关系”升级了之前首次建立的战略伙伴关系，在同一时期，地区国家也与中国建立了不同程度的双边战略伙伴关系。东盟和中国都是《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）的坚定支持者，升级东盟—中国自贸协定的谈判也在进行中。东南亚的共建“一带一路”标志性项目，如中国—老挝铁路、万隆—雅加达高铁和马来西亚东海岸铁路，即使有些尚未完全竣工和投入运营，也都在不断推进。2023年，除缅甸和文莱外，其他东盟成员国都有领导人访华；柬埔寨、印尼和马来西亚领导人两次访华……所有这些事态发展表明，与中国的接触在东南亚依然相当活跃——尽管存在一定程度的保留和顾虑。

对东南亚来说，与中国和美国交往并非零和选择，但地区领导人和外交官面临的挑战，实际上是如何保持美国对该地区的兴趣。东南亚目睹了积极接触的奥巴马政府如何被特朗普政府所取代，后者对双边或多边关系兴趣不大。拜登政府更加重视东南亚在印度洋—太平洋框架以及与中国的战略竞争中的地位，并采取了更加协调一致的策略促进美国与东南亚的关系。此外，东南亚是美中科技竞争的重要前沿，在重塑、消除地区和全球供应链风险方面发挥着重要作用。

拜登政府2022年5月举行美国—东盟特别峰会，2022年11月，美国与东盟将关系提升到全面战略伙伴关系水平。一年之内，美政府与东盟在对外援助、数字经济、基础设施和互联互通、公共卫生、教育、海事及防务合作等方面采取一系列举措。对东南亚来说，这些举措值得欢迎，但美国是否会继续接触还不确定。此外，在双边层面，美国似乎在实行选择性接触，优先考虑那些在与中国的竞争中被视为更具战略意义或更有价值的国家。如此行事，肯定不会给那些没得到如此多接触和承诺的国家留下好印象。

最后，美中关系稳定关乎东南亚的利益。美中战略竞争给东南亚带来经济利益，但从根本上说，这两个大国的关系紧张并不是值得欢迎的趋势。（作者NGEOW CHOW BING，乔恒译）