重磅！中国乡镇卫生院TOP100发布

来源：千镇千院发展研究

写在文首：

自千镇千院发展研究团队发布关于乡镇卫生院机构改革、基层用药、基本公共卫生服务下乡系列文章后，获得了一些关注，有对我们点赞好评的，有对我们留言呼吁的，也有陆续参与文章共建的，对此我们深表感谢，也自知任重而道远。

实际上，千镇千院发展研究成立的初衷就是用深度调研报道、人物访谈、案例分析、专题研究、研讨活动等方式将事关基层的各项政策和地方在执行落实上的实际情况，通过平台如实呈现出来。所有的这些离不开一直关心我们、为我们提供支持的各方，我们才得以在调研基层和撰写相关文章的过程中获得更多帮助。

基层医疗卫生机构发展难、堵点多、考核压力大，这是都是正在面临的困境，但我们通过对国家卫生健康委员会通报表扬的7321 家获得“优质服务基层行”推荐名单进行深入数据还原和评价后，看到了在能力建设、人才结构、绩效考核、学科建设等方面表现强势的一些基层医疗机构。在经过7个月的基层实地调研和数据采集后，我们正式发布乡镇卫生院和社区卫生服务中心两份“榜单”，这并非为了争强，而是为宣传先进典型，找出可复制、可借鉴的好模式或好方法，让更多基层医疗卫生机构实现自强，向实现分级诊疗再迈进一步。

本次系列榜单分别是TOP100、101-300、301-500、501-1000，分别对应的是超级、优级、标杆和成长型乡镇卫生院。

以下为2022 年度中国乡镇卫生院TOP100：

主要指标设置及数据渠道说明

1、样本总量

乡镇卫生院：3044 个

社区卫生服务中心：1015 个

2、样本说明

2019-2023年期间，已达到国家优质服务基层行推荐标准的，共计4批7321个单位，剔除北京132、上海382后（北京、上海单独核算），纳入统计的单位总量为 6807 个，经天眼查、企查查、百度及各地方政府官方、机构微信主页等渠道初筛核实实际经营情况后，有 240 个单位不纳入评价（工商显示已注销、官方查无此单位、民办非企业性质等），实际纳入6567 个样本，又因相关单位未披露/未更新决算/年报/简介等等诸多因素，最终纳入有效样本总量为4059个。

按类型划分，其中：社区卫生服务中心1015个，占比1015/7246=14% （2022 年，我国卫生健康统计公报披露社区卫生服务中心10353 个，其中政府办7246 个）；乡镇卫生院 3044 个（含街道卫生院、乡卫生院、中心卫生院），占比3044/33487=9.09%（2022 年，我国卫生健康统计公报披露乡镇卫生院33917 个，其中政府办33487 个）。

3、评价指标构建

根据综合评价指标体系设计原则中的目的性、可操作性和科学性等原则，从人口要素、经济要素、人力资源要素、基础设施、设备要素、学科要素、业务效益要素、健康管理要素、信息化要素九个维度设置一二三级指标，其中一级指标9个，二级指标35 个，三级指标76 个，累计采集数据超49.9万条， 经过反复清洗和有关专家评审，最终录入有效数据 308484条。

4、评价方法

运用熵权法确定各指标权重，其次是运用TOPSIS 方法进行综合评价，最后根据评价结果结合 GeoDa软件探讨基层医疗机构综合服务能力强弱。

5、数据年限

76个定量指标一一对应相关数据，采集时间截至2023年12月21日，采集年限为2022全年度。

6、数据获取渠道

包含但不限于国家卫生健康委基层卫生健康司通报表扬的“优质服务基层行名单”、天眼查、企查查、百度、搜狗、中国卫生健康统计年鉴、各省预决算平台、各区县地方志、各区县政府官方法定公开内容、各区县政府公报、各区县统计公报、各区县政府报告、各区县政府相关部门预决算、各区县医疗资讯、各区县医疗机构名单、各区县第七次人口普查、各医疗机构官方网站公示信息，各机构官方微信公示信息、各机构官方资讯、各机构年度预决算、各机构年度事业报告、各机构负责人访谈、各区县乡镇卫生院/社区卫生服务中心实地调研、专家学者、咨询机构以及超30家主流媒体发布的公开资讯报道。

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